聚焦地级市反腐：十八大后山东两书记落马

　　记者梳理公开报道发现，自党的十八大闭幕以来，在全国289个地级市中，已至少有24名市委书记落马，涉及河南、贵州、四川、安徽、青海、山西、广东、云南、河北、江西、福建、江苏、山东、黑龙江等14省份。

　　近期陆续有对上述落马市委书记调查进展的报道。3月25日，福建龙岩市委原书记黄晓炎被提起公诉;27日，安徽滁州市委原书记江山被移送检察机关审查起诉;31日，广东省检察院决定对茂名市委原书记梁毅民涉嫌受贿犯罪立案侦查。

　　需要说明的是，这一数字不包括曾担任过地市委书记的被查官员，但包括3名仅被免职一个月即接受调查的原地市委书记：雅安市委原书记徐孟加、龙岩市委原书记黄晓炎、枣庄市委原书记陈伟。

　　24人都有谁?

　　这24名落马的市委书记中，有8人跻身省部级序列。他们是：遵义市委原书记廖少华、西宁市委原书记毛小兵、广州市委原书记万庆良、昆明市委原书记张田欣、太原市委原书记陈川平、济南市委原书记王敏、大庆市委原书记韩学键以及南京市委原书记杨卫泽。

　　从省份分布上看，山西占4人，运城、太原、大同和忻州市委书记相继被查;河南有3人，安阳、驻马店和开封市委书记相继被查;四川、安徽、广东、江苏、山东各有2人;贵州、青海、云南、河北、江西、福建和黑龙江各有1人。

　　24人中唯一的女性是四川省资阳市委原书记李佳。李佳1966年1月出生，1987年7月参加工作，西南交通大学行政管理专业毕业，硕士研究生学历。2007年5月担任四川省委组织部常务副部长，两年后任资阳市委书记。

　　24人中最年轻的是1966年10月出生的山东省枣庄市委原书记陈伟，被调查时不到49岁。与大多数官员不同的是，陈伟有海外留学背景，毕业于日本东京工业大学研究生院经济管理专业，是工学、管理学双料博士。

　　如何监督“一把手”

　　有调查显示，用人腐败和项目腐败成“一把手”落马主因。在用人和项目审批上，民主少、集中多，部分“一把手”的“一言堂”最终自掘“坟墓”。

　　“地方腐败窝案的根子往往在‘一把手’的权力失控。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，“一把手”位于权力的塔尖和核心位置，与其他官员相比，其腐败领域更加广泛、环节更加繁多，其“率先垂范”作用更加恶劣。

　　国家行政学院教授李拓建议，通过大力推行政务公开，使各种重大决策部署可以充分接受社会监督，让权力在阳光下公开、公平、公正地运行，最大限度防止“一把手”权力失控、权力滥用。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，对于“一把手”提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底，使一把手选人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢轻举妄动。

　　2013年

　　2013年4月8日，河南省安阳市委书记张笑东被曝因涉嫌严重违纪被省纪委立案调查。2014年12月，张笑东因受贿2000多万元被判处无期徒刑。

　　2013年10月28日，据中央纪委监察部网站消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2014年5月8日，廖少华因受贿等问题被“双开”。2015年1月22日，其案在西安市中级人民法院开庭审理。

　　2013年12月3日，据中央纪委监察部网站消息，经四川省委批准，省纪委决定对刚刚被免职1个月的雅安市委原书记徐孟加立案检查。2014年6月27日，徐孟加因收受巨额贿赂等问题被“双开”。12月31日，徐孟加一审获刑16年。

　　2014年

2014年4月11日，安徽省纪