济南市司法局积极开展“万警进万企”行动

　　山东省济南市政法系统“万警进万企”行动部署开展以来，市司法局精心组织、周密部署，整合优势法律服务资源，积极回应企业法治需求，结合司法行政职能推出一系列助企、惠企、护企措施，全力服务保障企业复工复产。

　　统筹优势资源

　　选派精干力量入企“摸实情”

　　把开展“万警进万企”行动作为贯彻落实市委市政府“重点工作攻坚年”的一项重要举措，作为对纪律作风专项教育整治成效的一次实践检验，作为强化职责担当、实现攻坚突破的一次难得机遇，统筹整合局机关、直属单位、律师、公证等优势法律服务资源，选派精干力量入企服务摸实情。

　　高标准配备服务团队。成立以局长任组长，班子成员任副组长，直属单位、机关处室负责人等任成员的领导小组，协调推进进企行动，做到高位谋划、高质推进。先后召开市司法局“万警进万企”动员部署会议和工作专班专题会议，主要领导多次调度，认真修改完善工作方案，抽调精干力量配强工作专班，明确进企服务时间表、路线图，抓实抓细每一项推进措施。市司法局成立的30 个工作组召集人均由局领导班子成员和处长担任，并为每支队伍配备1名法律顾问，制定进企服务人员名册，明确工作职责，压实工作责任，迅速推进实施。

　　第一时间开展对接走访。各联合工作组主动与帮包企业、项目联系对接，了解掌握企业、项目基本情况，商定对接帮扶事宜。目前，市司法局牵头的30个联合工作组均与负责的30个重点项目、120家重点企业完成对接，实地走访企业71家,收集园区基础设施建设提升、企业运营相关法律知识普及、法律风险防控等企业诉求26件,正在办理13件。

　　推进法律顾问全覆盖。针对企业在复工复产中，遇到法律问题较多的实际情况，集中优势法律服务资源，市泉城公证处、市高新公证处主要负责人带队，精选公证员60人；从律师事务所中的强所、大所优选政治素质好、专业能力强、服务水平较高的律师120多人，进驻其他政法部门服务团队，实现法律服务人员全覆盖，进一步增强服务团队的法律专业服务能力。

　　优化法律服务

　　破解难题纾困惠企“出实招”

　　把帮助企业解决实际问题摆在首要位置，推动法治宣传、法律服务、纠纷化解等系列惠企措施落地，为企业依法经营、健康发展出实招、办实事、见实效。

　　加强法治宣传“送法进企业”。针对重大项目、国有企业、民营企业、中小微企业的特点和不同需求，结合“法治六进”工作，大力宣传贯彻《优化营商环境条例》等法律法规，加大对涉企法律法规解读和宣传力度。依托“12348”公共法律服务热线，开设中小企业公共法律服务热线服务专席，方便企业获得法律咨询。积极探索开展“法治企业示范创建”活动，培育发展企业法治文化，为企业发展营造良好法治氛围。

　　开辟涉企法律服务“绿色通道”。市法律援助中心坚决落实“马上办”“网上办”“就近办”服务模式，积极为企业困难员工提供法律援助，做到应援尽援，为企业营造良好用工环境。市泉城公证处主动加强涉企服务，为企业实行营业执照、资质证书等固定材料备案登记，以免企业重复提交材料，为企业提供线上线下、便捷高效的优质公证法律服务。市高新公证处对企业法人和企业家不便前来公证机构办理业务的，可提供公证上门服务。同时落实全年无休制度，解决企业在非工作时间无法办理公证业务的烦恼。

　　积极开展涉企纠纷排查整治。全面排查因资金断供、物流中断、劳动争议、合同执行等可能引发的矛盾纠纷。推进建设企业人民调解组织，妥善处理企业内部矛盾纠纷，保障企业正常生产经营秩序。加强矛盾纠纷梳理分析和预警预判，依法妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少对企业生产经营活动的冲击和影响。

　　打造法治化营商环境

　　夯实法治保障架起护企“防护网”

　　在认真落实全市“万警进万企”统一部署的同时，充分发挥司法行政职能作用，做到“规范动作”不走样，“自选动作”有特色，助力打造“法治济南”金招牌。

　　发放调查问卷“问诊把脉”。围绕疫情防控和企业复工复产所面临的突出问题，除统一发放企业诉求清单外，市司法局为企业量身制作了《万警进万企行动调查问卷》，问卷设置了企业发展中遇到的涉企收费、银行贷款、融资等问题，以及对行政执法、营造法治营商环境的意见建议。通过发放“一清单一问卷”，问需问计企业，深入调查了解我市法治营商环境情况和制约企业复工复产过程中的突出问题。同时，建立完善企业法治需求收集、研判机制，为企业“量身”定制个性化服务方案，做到有的放矢。

　　大力推进包容审慎精准执法。在全国率先推出不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单和从重处罚清单的行政处罚“四张清单”制度。协调有关部门梳理出不予或从轻减轻处罚事项530多项，推进全市行政机关规范行使执法裁量权，最大限度拓展企业发展空间，避免企业因小过失而贻误大发展。

　　积极推动“无证明城市”创建。落实放管服改革“减证明、减环节、减时限”要求，对各部门行政权力和公共服务证明事项进行梳理论证，推动以数据查询、部门核验、告知承诺、网上开具、部门代办等方式代替市场主体提交证明材料，共精简20多个部门近900项行政权力和公共服务证明事项，推行证明事项告知承诺制，通过信息化手段、大数据技术实现“不用证明”即可办证办事，为企业发展提供便利。

　　深入推进“法律服务代理机制”。设立中小企业法律服务中心，优选20家律师事务所、50名律师组成专项法律服务团，根据企业需求为其提供政策法律咨询、风险防范化解分析、涉诉信访引导、行政决策建议等法律服务。在市律师协会开设服务中心窗口，公布服务电话，与12348中小企业法律服务专席形成联动。明确市级法律服务代理模式，对企业法律咨询的解答由服务团成员提供公益服务，对涉及政府的事项由政府购买法律服务，对企业之间的事项减免一定服务费用。推动优势法律服务资源向中小企业、民营企业流动。

　　完善制度机制

　　推动法治进企助企“常态化”

　　以制度形式固化工作成果，推动法治进企助企工作常态化、长效化，推进“万警进万企”行动取得实效。

　　建立沟通联系机制。主动加强与其他政法部门、企业主管部门沟通联系，建立了专班定期例会、信息上报、资料整理、督促指导等各项工作制度，建立协调联动、资源共享机制，形成助力复工复产、促进企业良性发展的强大工作合力。

　　强化清单管理制度。分门别类列出企业法律服务需求清单，建立详实的工作台账，实行限时办理、办结销号、定期回访等制度，推动企业需求、个性化服务落实落地，及时高效化解涉企法律问题、矛盾纠纷，为企业高质量发展扫清障碍、保驾护航。

　　加强工作督促指导。将“万警进万企”工作成效纳入局机关、直属单位和法律服务机构的考核内容，作为评先树优的重要参考，引领带动全市司法行政干警、法律服务人员主动融入大局、服务大局，为保障企业健康发展、助力省会经济高质量发展作出新的更大贡献。