栖霞市市场监管局三措并举加快推进市场主体培育发展
今年以来，栖霞市市场监管局把“大众创业、万众创新”作为服务发展工作的出发点和落脚点，强化措施，上下联动，用心培育发展市场主体，有力推动了全市个私经济发展。今年，全市新增市场主体3765户，同比增长105%。
一、做好宣传引导，增强全社会培育发展市场主体工作主动性。
一是在企业宣传上，全面开展万家企业大走访活动。通过多种新闻媒体、采取多种方式，以基层所为单位，按片划区走访业户，全方位宣传各级出台的一系列优惠政策和措施，把商事制度改革新政及烟台市《关于培育发展市场主体的意见》、《烟台市市场主体住所（经营场所）管理暂行办法》等传达到市民手中，让业户及时了解有关惠民政策，让惠民政策及时释放正能量，与帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，让想创业者能创业、让创业者创好业，形成全社会发展市场主体的合力。目前，共走访企业1832户，发放资料5000余份。
二是在镇村宣传上，纵深开展惠民政策下乡活动。主动与政府沟通联系，和政府片区人员一起深入到乡镇集贸市场和村，以地方乡镇（街道）的名义，向业户和村委发放宣传材料，宣传市场主体发展的一系列优惠政策，发放办理各类执照的明白纸，全面落实商事制度改革后出台的一系列降低创业门槛、鼓励“个升小、小升规”等相关政策措施，全面落实“零收费”、“先照后证”等政策措施，畅通市场准入“绿色通道”。在村委设立市场主体发展联络站，由村委会负责统一组织发动、政策宣传、材料准备等，极大提高了工作效率。共设立联络站148个。
三是在相关职能部门宣传上，建立健全联席会议制度。主动向市委、市政府汇报了上级市场主体工作要求及全市发展情况，建议市政府由分管副市长主持召开了“栖霞市市场主体发展工作推进会”，经信局、农业局、税务等13个部门及各乡镇（街区）主要负责人镇长参加了会议，明确了各部门工作职责和要求，建立起政府主导、市场监管局牵头协调、相关部门各负其责的市场主体发展工作新机制。围绕市场主体发展制定出台适合实际的各项支持政策，有针对性地放宽财税、金融、生产要素等束缚限制，最大限度地降低门槛、放宽领域，为市场主体搭建一个“低成本、高效率、无干扰”的发展平台，最大程度为市场主体发展提供便利。
二、厘清责任分工，增强各职能部门培育发展市场主体工作责任感。
一是在发展企业方面。由经信局牵头负责，与所在地镇街区政府一齐发力，研究落实重点企业和产业扶持政策，引导企业实施主辅分离，派生出一批新的企业，支持龙头骨干企业投资设立新的市场主体或组建企业集团。牵头开展“企业大走访”活动，有针对性地组织走访一些企业和投资大的项目，向其提供智力和资金支持；下大力气抓招商，并对已引入的项目，全方位了解、解决企业发展困难，为镇域经济发展注入新的生机和活力。
二是在发展个体工商户方面。由市场监管局牵头负责，督促指导各级各部门突出做好“活”字文章，在全面落实好商事制度改革后出台的一系列政策措施的基础上，围绕市场主体准入、商标广告、助企融资、消费维权等方面，加大对市场主体的服务力度，帮助解决发展难题，让市场主体享受政策红利，极大提高了大众创业积极性。
三是在发展农民专业合作社方面。由农业局、农经办、果业局牵头负责，立足全市果业产业优势，联合当地政府、村委组建办社兴社服务队，走村串户做好宣传，帮助解决发展困难，扶持发展专业合作社和专业合作社联社，引导特色产业健康发展。
其他部门主动做好配合协调工作。发改局在企业发展过程中当好参谋、抓好项目、搞好协调，积极为项目发展提供服务，协助企业补充完善项目手续；商务局以电子商务平台建设为依托，大力发展电子商务企业和网店，加强网络商品交易诚信体系和网络监管信息化建设；旅游局围绕全市旅游景区景点建设，及旅游住宿、餐饮企业、旅行社及旅游商品等方面，大力培育星级农家乐与旅游名镇名村，为文化旅游市场主体发展辅平道路；文广新局加大对各类文化市场日常监督检查力度，重点查处网吧、娱乐场所等无证无照经营行为，规范文化市场主体发展；国税局、地税局严格落实上级对小微企业各项税收优惠政策，合理调整小微企业和个体工商户税收征收标准，最大限度降低小微企业税负。目前，各相关部门累计开展各类专项行动12次，为市场主体解决困难200余件。
三、严格督导落实，保障培育发展市场主体工作稳步有序开展。
一是增强工作执行力。由市政府牵头，成立了领导小组，制定工作方案，负责统筹指导协调全市市场主体的培育发展。在市场监管局设办公室，将发展市场主体任务下发到各乡镇，实行分片包区，定岗定责，并建议市政府将市场主体发展列入镇级政府工作考核内容。领导小组定期巡回各基层所督查工作开展情况、协调乡镇（街区）负责人，实地解决发展难题，因地制宜制定发展措施，对各单位工作情况实行“每月一考核、每月一通报”， 表扬先进，鞭策后进，工作执行力有效增强。
二是改进和优化服务方式。变坐等业户上门登记发照为主动深入基层，提前介入、跟踪服务，积极引导各类市场主体用好、用足市场准入的一系列政策措施，让优惠政策措施发挥出催生、快生、优生功效。适应经济发展新常态，瞄准电子商务发展、果品市场设立、安全生产大检查和国家食品安全城创建活动等有利时机，引导新型行业集约办照，辐射出“一户带多户、多户生一片”的个私经济发展新局面。