山东省人民政府安全生产委员会办公室关于临沂市平邑县范加新花岗石矿坍塌事故的通报

各市人民政府：
              11月13日20时左右，平邑县范加新花岗石矿在有关部门发现隐患责令整改而未整改的情况下，仍私自非法组织生产，导致浮石坍塌，造成4人死亡。今年3月15日，该县一花岗石矿亦曾因非法盗采资源发生3人死亡事故。当前，各地正在按照国家安全监管总局和省政府的统一部署，全面深入开展“六打六治打非治违”活动，平邑县仍发生此类事故，教训十分深刻。为认真吸取事故教训，举一反三，采取切实有效措施，坚决遏制类似事故发生，特提出如下要求： 
                一、迅速开展非煤矿山安全生产大检查。各级安监部门要组织专家，深入到每个矿山企业，对照有关规程和标准，全面深入开展安全生产大检查，凡存在安全隐患和不具备安全生产条件的，一律停产整顿。停产整顿期间，要暂扣《安全生产许可证》，停止爆炸物品供应。凡是构成严重隐患或逾期整改不合格的，要责令立即停产整改；对发现问题或者存在隐患逾期不改的，要依法给予行政处罚直至吊销相关许可证，及时提请政府予以关闭。对执法检查中发现的问题和隐患，各级安监部门要抓住不放，跟踪督办，坚决防止整改期间再次发生事故。
　        二、严厉打击非法违法采矿行为。各地要按照《金属非金属矿山领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案》要求，进一步加大工作力度，采取突击检查、重点抽查、“四不两直”等方式对地下矿山、露天矿山和尾矿库进行全面深入排查，尤其对小型露天采石场未按设计自上而下分台阶分层开采；没有按设计严格控制台阶（分层）参数；没有爆破设计或不按设计进行作业；使用爆破方式进行二次破碎；爆破后没有对边坡浮石及时清理等违法违规开采的，要发现一起，查处一起，严厉打击，坚决遏制非法生产行为。安监、国土、公安、工商、电力等有关部门要联合执法，形成合力，对暂扣《安全生产许可证》的，公安部门要停止供应爆炸物品。对政府决定关闭的矿山，要吊销有关证照，彻底关死关实，坚决防止死灰复燃。
　      三、严肃追究事故责任人员。对发生事故的，要依法从重从快调查处理，特别是临沂市政府要按照国务院和省政府关于事故调查处理的有关规定，迅速对该起事故进行调查处理，要依法从严从快追究有关人员的法律责任，对平邑县发生的“11.13”事故的矿山法人代表、有关责任人要依法从重从快追究刑事责任，要公开审理，公开宣判。同时，要通过视频形式，向全省转播，组织所有非煤矿山法人代表、主要负责人及其他有关人员收看，形成强大的震慑力，切实发挥警示作用，维护依法办矿、依法管矿、依法生产经营的法治秩序。
　        四、抓好资源整合，提升保障水平。各市要全面落实《山东省非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》，强力推进矿山的整合重组，真正实现规模化、集约化开采。要下决心将一个矿体存在多个开采主体、开采范围及规模小、相邻开采相互影响的矿山整合重组作为重点，一个矿体原则上只有一个开采主体。矿山比较集中的县区，要借鉴煤矿的做法，成立专门的集团公司，对辖区内矿山实行统一管理。要鼓励专业化安全管理团队以托管、入股等方式管理矿山，切实提升安全管理水平和保障能力。特别是连续发生较大事故的平邑县，要尽快拿出整顿整合方案，并报省政府安委会办公室同意后，迅速组织实施。
　        请将本通报迅速传达至各县（市、区）有关部门和非煤矿山企业，并督促认真抓好落实。 



                                                                                                                                                                                                                                                                                                      山东省人民政府安全生产委员会办公室
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2014年11月17日