烟台市：扎实开展关怀关爱流动人口活动
近年来，烟台市始终坚持把流动人口工作摆在可持续发展战略的重要位置，探索和创新流动人口服务模式，提高流动人口服务管理水平，实现了对流动人口全方位贴心服务的目标。
一、宣传注重实效，新形势下营造舆论新氛围
（一）坚持宣传多层面。在镇街，利用农村赶大集机会设置咨询台，开展现场法律法规、生殖健康咨询服务活动；利用流动人口春节集中返乡之机，组织召开“流动人口关爱会”，给流动人口培训相关知识。在社区，除了利用小区宣传栏搞好政策法规、卫生保健和优生优育宣传外，还组织楼长、片长定期对流动人口走访，送知识、送政策、送温暖。村居则以走村串户的形式，每户发放一份卫生保健和计生政策宣传资料。在企业，由镇街干部负责走访了解企业流动人口情况，宣传流动人口可以享受的政策和服务项目。仅今年春节前后全市就发放宣传资料32万份，张贴标语1.2万余条，全市上下形成共同关爱流动人口、促进流动人口融入城市的浓厚氛围。
（二）坚持文化基地建设多元化。加强人口学校规范化建设，全市对人口学校硬件设施、室内挂图等统一规范，并注重发挥人口学校这一宣传教育主阵地作用，积极开展关怀关爱宣传教育。充分发挥卫生计生场所优势，不仅将其建成新型生育文化的宣传阵地，也建成开展流动人口关怀关爱活动的大本营。创建人口文化示范基地，各县市区至少创建1-2个基地，各镇街都建立生育文化一条街，宣传氛围日趋浓厚。
（三）坚持宣传内容实用化。针对流动人口学习机会少、常见病知识匮乏特点，与人社、宣传、建设、工商等部门密切配合，组织志愿者到建筑工地、集贸市场、汽车站、火车站等流动人口集中场所开展结核病防治知识、艾滋病预防知识宣传，并对流动人口开展了艾滋病免费咨询检测。
二、活动突出主题，新起点上追求新目标
一是开展“亲情大走访”主题活动。每年组织开展一次“卫生计生亲情大走访”活动，深入基层、深入群众提供政策法规宣传服务、生殖保健促进服务、孕情环情随访服务，把卫生计生惠民政策送到千家万户。
二是开展“签约行动”。联合人社部门，每年开展两次以提高流动人口劳动合同签订率为目的的“春暖行动”，提高劳动合同签订率和履约质量，实行同工同酬。去年以来，全市共监察各类用人单位2.4万户次，责令补签劳动合同1.2万份，补发工资5817万元，有力维护了外来务工者合法权益。
三是开展就业专项行动。深入开展“春风行动”， 市卫计委及时向人力资源部门获取用工信息并及时提供给流动人口。今年为流动人口提供各类就业岗位3.6万多个。扎实开展“流动人口恳谈日”活动，倾听他们意见和诉求，答复热点问题，解决实际困难。2014年全市共开展“恳谈日”活动52场次，答复、协助解决各类问题1300多个。全面推行“1+5”流动人口创业服务模式。尽最大努力流动人口提供项目推介、创业培训、融资支持、专家辅导、政策扶持服务，力争每名具有创业意向的外来务工人员都可以入驻“孵化”。2014年以来，全市累计为55名流动人口核发小额担保贷款492.9万元，为85名流动人口核发创业补贴43万元，新（改扩）创业孵化基地15处。
四是开展“建立流动人口组织”活动。建立流动人口协会，对流动人口超过50人的由所在社区指导单独建会，不足50人的建立会员小组，就近挂靠所在地计生协。建立流动人口党支部，为流动党员的组织生活提供场所服务。建立温馨家园，设立宝宝托管室、维权服务站、巾帼志愿者服务室等功能室，对流动人口实行亲情化服务，让流动人口感受到社区大家庭的温暖。
三、服务拓展领域，新机遇中力求新作为
（一）全方位服务让流动人口感受家的温暖。流动人口与常住人口同样享受市出台的“优生三免费”政策，享受以爱心助孕、爱心送子和爱心扶助为重点的爱心“三大工程”；协调人力资源部门通过调整最低工资标准、发布工资指导线和人力资源市场工资指导价等措施，促进流动人口和常住人口职工同工同酬，工资合理增长；联合相关部门开展流动人口工资支付、劳动用工和社会保险专项检查等活动，2014年全市共监察用人单位2033户，责令用人单位为2822名劳动者补发工资待遇2390万元。设立了流动人口维权中心，形成了市、县、镇街三级维权网络，实行投诉举报案件集中受理、快速调查、限期办结。扩大医疗保险覆盖范围，只要办理《居住证》的非本市户籍人员，享受同样医疗保险待遇。
（二）日间照料中心解除留守老人后顾之忧。对子女外出务工的留守老人，各县市区多渠道筹资建立日间照料中心或养老服务中心，开设托老、日间料理等多项居家养老服务。目前，全市建有各类养老机构223处，养老床位3.3万张，建成“星光老年之家”206处、社区老年人活动场所882处，为留守老人提供娱乐、健身、休闲等服务。
（三）亲情结对关爱留守妇女和儿童。对留守妇女和儿童，以基层卫生计生工作者为骨干，招聘驻地大学生和市民，成立志愿者服务队以及“暖心女儿”、“编外妈妈”等服务队，为留守妇女开展义诊、打扫居室、文艺表演等形式的关爱活动。对留守儿童，由代管家长照管日常生活，辅导课外学习。目前，全市已组建志愿者服务队67支，志愿者队伍达8560人，志愿者去年开展各类活动帮助留守妇女和儿童1078次。