平度执法留痕迹防范监管风险

◆于云丰 王蕾

　　为贯彻落实新《大气污染防治法》，解决突出环境问题，山东省平度市环保局在青岛市环保局统一部署下，从近日开展为期一个月的贯彻落实新大气法环境执法大会战。

　　此外，认真贯彻落实安全生产会议精神，在组织全体干部职工传达学习的基础上，本着“以问题为导向、以达标为重点、以安全为底线”的环境安全总体思路，全面开展环境安全大检查工作。

　　同步开展其他执法检查

　　“经过这些设备，最终排放的空气都是达标的，这将有利于环境保护。”3月2日上午，位于平度市开发区一家化工企业的相关负责人向平度市环保局以及开发区环保所执法人员介绍道。据了解，根据新大气法的相关规定，此次检查将加强对挥发性有机物和工业扬尘的污染防治监管。

　　此外，执法大会战期间检查的主要内容包括了燃煤单位废气污染防治、挥发性有机物污染防治、工业扬尘污染防治、机动车污染防治以及大气自动监测设备的主要内容，大气自动监测设备包括重点排污单位安装、使用大气污染物排放自动检测设备及监控设备联网情况，安装自动监测设备的单位侵占、损毁或擅自移动、改变大气污染物排放自动监测设备情况等。

　　同时，还将同步开展其他执法检查，对其他废气污染源开展同步执法检查并同步开展水污染防治、建设项目、环境风险源和危险废物等执法检查。

　　明确七大重点检查对象

　　据悉，本次检查明确了石墨、化工、电镀、放射源使用、危险废物产生、危险废物经营等七大行业为重点安全检查对象。采取专项检查、定期巡查、错时排查和企业自查4种形式开展全市环境安全隐患排查工作。重点对企业环评制度落实情况；污染治理设施运行情况；污染物达标排放情况；环境安全机构设立、人员配备与职责履行情况；危险废物管理情况；环境应急预案编制情况；应急物资储备等情况进行了现场监察。

　　记者了解到，平度市环保局十分重视此次执法大会战，要求将贯彻落实新大气法，查处大气污染环境违法行为作为当前重点工作抓紧抓好，每周确定检查重点，明确任务、责任到人、建立台账、跟踪落实，务求实效。要突出重点、严格执法，着力解决群众反映的废气排放超标等突出环境问题。

　　对发现的环境违法行为，要严格依法查处，落实新大气法规定的按日计罚、责令限产、停产整治等强制性措施，对涉嫌环境污染犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究责任，增强环境执法的威慑力。

　　3月9日上午，记者跟随平度市环保局开发区环保所对辖区内数家企业进行了安全生产检查，记者看到，整个检查过程有条不紊，不仅涵盖了大气污染方面，对水源、危险废物等方面也进行了认真检查。

　　积极探索“痕迹式”执法

　　此外，在检查过程中记者还看到，工作人员积极做好影像以及文字记录，确保检查无疏漏，进一步提升环境执法能力和水平。据了解，平度市环保局积极探索“痕迹式”执法模式，强化影像资料使用，全过程留下记录，有效防范监管风险。

　　在检查过程中，平度市环保局和开发区环保所一线环境监察人员一丝不苟地做好摄像和文字跟踪记录，在对违法相对人起到警示和震慑作用的同时，进一步规范一线监察人员的执法行为，对执法者和执法相对人都是一种保护。此外，监察大队通过详细的笔录，对现场记录检查情况分类存档。针对立案等办案重点环节，做到行政执法流程规范，确保执法全过程留下痕迹。

　　自3月1日活动开展以来，平度共出动执法人员50余人(次)，检查企业80余家(次)，针对企业制度不完善情况提出工作要求20余条，对发现的烟尘措施不到位的1家企业下达了限期整改。