2015年上半年省文化厅重点任务进展情况

2015年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，省文化厅深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神为统领，大力弘扬中华优秀传统文化，着力构建社会主义核心价值体系，扎实推进文化改革与发展，各项工作取得积极进展。

思想政治建设进一步加强。通过厅党组会、党组扩大会、理论中心组读书会、厅长办公会、专题会议等形式，及时传达学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、中央和省委省政府重要会议、重要文件、重要讲话精神，统一思想认识，提出贯彻落实措施。“三严三实”专题教育深入开展，厅党组书记和党组成员带头上党课，集体开展专题研讨。召开党风廉政建设工作会议，党组书记与各直属单位和机关处室主要负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，逐级落实主体责任、第一责任和“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。加强对干部职工的理想信念教育和廉政警示教育，及时通报中央纪委、省纪委查处的典型案例，组织党员干部学习警示教育读本，观看警示教育专题片，到省监狱听忏悔报告，取得明显成效。深入开展党风廉政建设风险点排查，制订《省直文化系统廉政风险点防控责任清单》，排查廉政风险点1518个，逐项落实主要责任人、分管负责人、具体责任人，制定防范措施。深入开展内部审计和财务交叉稽核，对厅各直属单位“一把手”履行职责、集体决策、制度建设、账务管理等情况进行全面巡查，发现问题责令整改。修订完善《山东省文化厅工作规则》、《山东省文化厅议事规则》、《厅机关财务管理办法》、《厅公务接待管理办法》、《厅财务审计制度》、《关于严格评审工作纪律的具体规定》、《因公出国（境）管理办法》、《因私出国（境）管理办法》、《省直文化系统处级干部选拔任用工作有关规定》等制度，机关内部管理进一步规范。

省委省政府重大部署得到落实。加强工作策划和督导检查，每月研究工作计划和重点任务，及时在厅官方网站公布。对省委省政府领导讲话、重要会议和文件中关于文化工作的重要部署，《省委常委会2015年工作要点》、《省政府工作报告》、《省委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《山东省2015年改革任务台账》、《中办回访调研组<二次回访调研报告>所提意见建议整改落实分工方案》中涉及我厅的25项工作任务，分别制订分工立项表和督查工作台账，明确分管责任人、责任处室和具体责任人，每月一调度，每季度一通报。全厅同志克服编制紧、人手少、任务重的困难，加班加点，努力工作，全面完成上半年工作任务。《省政府工作报告》督查组对文化厅上半年工作落实情况给予高度评价和充分肯定。

弘扬优秀传统文化迈出新步伐。参与研究起草省委、省政府《实施齐鲁文化传承创新工程的工作方案》，对全省本土文化资源普查调研工作作出安排部署。积极承担“中华优秀传统文化故事会”征集工作，征集各类故事3348篇，故事会框架设计59个，为展演播出提供珍贵素材。“传承弘扬优秀传统文化十大行动”加快实施，构建孔子及儒家思想研究传播体系、实施齐鲁优秀传统文化题材创作工程等10项重点工作进展顺利，中办回访调研组给予充分肯定。古籍保护工作成果突出，依托省图书馆普查各类古籍3786部、48800册，修复古籍1434叶。《山东儒学文献珍本丛刊》、《儒学与艺术学论丛》编纂出版工作有序推进，“大师引进工程”深入实施，“大哉孔子·儒家文化经典中国画创作”、大型人文艺术电视专题片《中国画坛齐鲁风》拍摄工作进展顺利。尼山书院、乡村儒学、社区儒学建设全面铺开，省、市级图书馆以及105个县（市）区图书馆均已经建成尼山书院，全省社区（乡村）儒学讲堂达到7400多个。推动弘扬齐鲁优秀传统文化与国家文化战略进一步对接，曲阜文化建设示范区规划建设列入《中办二次回访调研报告》，文化部给予大力支持。代文化部、省政府向国家发改委起草《关于建议将“曲阜优秀传统文化传承发展示范区”列入国家“十三五”经济社会发展规划的函》，规划编制工作扎实推进。全国文化厅（局）长中华优秀传统文化继承与发展高级研讨班在山东举办，对山东经验给予充分肯定。

现代公共文化服务体系建设走在全国前列。山东省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》于6月5日在全国率先正式印发。标准化等试点工作扎实推进，全省乡镇（街道）基层综合性文化服务中心平均覆盖率达到90.85%,其中11个市达到100%；全省84.3%的行政村和85.1%的社区（居委会）初步建成综合性文化服务中心。“文化惠民”实事得到切实落实，广场舞示范工程扎实开展，博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)和美术馆“五馆一站”免费开放范围不断扩大，全省3700家农村文化大院（综合文化中心）得到优化升级，各地非遗传承人、民间艺人收徒新增3600名。大力实施文化精准扶贫，对第二轮省派第一书记608个帮包村分别补助文化建设资金5万元，并配发1套便携式拉杆音箱。落实文化部援疆工作部署，5月份邀请新疆喀什地区图书馆业务骨干来我省进行为期5天的业务培训，取得良好效果。

艺术创作呈现持续繁荣态势。广泛开展新剧目创排和优秀传统剧目加工提高，上半年全省新创作及加工修改剧目100余部，其中包括83部大戏和17部小戏。积极筹备纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型文艺晚会及各项展览展示活动。优秀剧目巡演吕剧《回家》获“中国戏曲学会奖”，济南市儿童剧《绿色的梦想》入选全国儿童剧优秀剧目展演，优秀剧目吕剧《苦菜花》、舞剧《红高粱》入选文化部组织的“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目巡演”第一阶段演出剧目。艺术创作“4+1工程”继续实施，《全省舞台艺术重点选题创作作品评选资助办法》制定出台。“深入基层、扎根人民”主题实践活动广泛开展，元旦、春节期间全省文艺院团到基层送戏演出11000余场，惠及群众1000万人次。以政府购买服务方式，大力实施“一年一村一场戏”工程，利用彩票公益金1000万购买省级艺术表演团体进社会福利机构公益演出，进一步丰富城乡广大群众文化需求。

非物质文化遗产保护卓有成效。县及县以下历史文化展示工程全面启动，制订《指导意见》和《展陈指导大纲》，全省137个县（市）区中已经有56个县（市）区建立历史文化展示场所，启动历史文化展示工作。成功举办第十个“文化遗产日”非遗系列活动，全省各地开展活动3200多场次，参与群众达到700万人。提前谋划第四届中国非物质文化遗产博览会，制定工作方案，建立专家咨询机制，广泛调研论证，各项筹备工作有序推进。加强非遗传承机制建设，成功举办7期“齐鲁非遗大讲堂”，对全省308个省级非遗项目保护单位、312名省级非遗项目代表性传承人进行培训，受到文化部积极肯定。

文化产业转型升级健康发展。编制《山东文化产业转型升级实施方案》，省政府召开专题座谈会研究部署。与省委宣传部、省发改委等部门联合开展山东省重点文化产业项目、文化产业园区、文化企业评选活动，产业资源得以整合，产业规模不断壮大。加强文化产业示范园区、基地建设管理，新评选认定一批省级示范园区、基地，全省国家级文化产业示范园区、基地达到17个，省级文化产业示范园区、基地达到136个。策划实施“文化惠民消费季”活动，开展演艺惠民消费季试点工作。积极培育特色文化产业项目，“即墨”花边设计提升及技术改造项目、儒源儒家文化体验基地等5个项目入选文化部2015年度特色文化产业项目库。积极推动文化金融融合发展，与省发改委共同编制《山东省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的行动计划》。联合人民银行济南分行召开全省文化金融合作推进会，286个文化企业、文化项目与金融机构达成合作意向，支持意向资金112.2亿元。烟台中海联实业集团有限公司等9个项目列入文化部2015年文化金融合作项目库。潍坊文化金融试验区建设取得突破，以文化艺术资源资产化、金融化、证券化为主线，着力构建文化艺术与金融融合发展的综合服务平台。

文化市场执法监管成效显著。实施文化市场综合执法能力提升工程，承办文化部在我省举办的第三场全国文化市场综合执法师资片区巡讲活动，来自山东、山西、河南等省以及德州市县两级共200余名一线执法人员参加了培训。联合甘肃省、河北省等中西部省份共同开展文化市场综合执法案卷评查活动，加强工作交流，提高了文化市场行政执法案件的质量和文书制作水平。深入推进文化市场技术监管与服务平台应用，全省文化市场综合执法人员动态信息库建设完成，全省各级文化行政部门和文化市场综合执法机构平台使用率达到80%，存量文化市场主体数据激活率达到95%，所有新增审批及执法业务均通过平台办理，全省文化市场信息反馈渠道基本建立。加强农村文化市场监管，联合公安、工商等部门对农村演出市场开展为期两个月集中整治行动，严厉打击各类违法违规行为，实现全领域覆盖，全方位监控。

齐鲁文化“走出去”开创新局面。借力“一路一带”战略实施，广泛开展人文交流，打好对外文化交流“孔子牌”。文化部将尼山世界文明论坛纳入国家对外文化交流工作规划，加强论坛实体化机制化建设。6月9日许嘉璐先生在北京主持召开“亚洲文明对话”座谈会，围绕促进亚洲多文明对话交流互鉴，共同构建亚洲命运共同体，进行专题学术研讨。成功举办“山东省-南澳洲合作发展论坛”，双方就2016年在山东举办“南澳州文化周”达成共识，为两地开展文化交流合作打下坚实基础。开展“2015泰国·中国山东文化年”系列交流活动，与曼谷中国文化中心签署合作备忘录，确定今年11月份在泰国举办“曼谷·尼山论坛”。抓住青岛被评为“2015东亚文化之都”的有利时机，积极筹办中日韩文化部长会议、中日韩艺术节、中日韩艺术教育论坛等活动，提升我国在东亚文化圈的话语权。扎实推进“孔子文化展”标准化建设，把图片展示、非遗表演、文艺展演、产品展销等内容有机整合，针对不同国家、不同地区、不同民族，根据外事活动的不同任务，推出系列化、标准化的对外文化交流和服务的“集装箱”。在法国举办“孔子文化周”、“孔府乐舞”演出，在立陶宛举办“孔子文化展”，以国际眼光策划文化交流活动，让国外民众理解接受中华文化。积极筹办第七届世界儒学大会，确定9月27日在曲阜孔子研究院举行开幕式，以“儒家思想与当代价值建构”为主题，已邀请全国人大、文化部领导出席开幕式。

科技对文化支撑作用进一步提升。组织2015年度山东省艺术科学重点课题立项评审工作，全省立项课题547项，占申报总数43.1%。开展“十三五”时期文化发展规划重点研究课题委托调研，遴选出山东大学、山东建筑大学等5家单位，项目调研工作有序推进。印发《关于加强社会艺术水平考级监督检查工作的意见》，进一步规范艺术考级活动。积极筹备第二届山东文化创新奖，制定工作方案，开展项目申报，组织专家进行评审遴选。

文化法治建设步伐加快。深入学习贯彻全国文化法治工作会议精神，文化法治工作思路进一步理清。加快制定出台《山东省非物质文化遗产条例》，与省人大法工委组成联合调研组赴潍坊高密市、淄博临淄区开展调研，征求省直15个部门意见，前后5次修改完善，省政府常务会议、省人大常委会审议顺利。省人大、省政府将《公共文化服务保障条例》、《文化产业促进条例》列入三类立法计划，立法调研工作有序开展。编制省文化厅责任清单，明确部门履职范围，理顺权责关系，加强事中事后监管，强化公共服务，主动接受社会监督。“十三五”规划编制工作顺利推进，成立领导小组，制定工作方案，1个总体规划和11个专项规划，即“1+11”“十三五”文化发展规划体系编制思路初步形成。深入开展前期调研，谋划山东省文化馆群星剧场、山东省非物质文化遗产馆、山东演艺大厦、全国文化干部培训基地、山东省图书馆战备书库（山东古籍馆）、山东文化云等一批重点项目。

文化体制改革进一步深化。加快推进山东演艺集团改革进程，省委、省政府召开专题会议，协调解决相关问题。研究起草《关于推进省直公共文化事业单位法人治理结构试点工作的实施方案》，明确在山东省图书馆、山东博物馆、山东省文化馆、山东美术馆推进法人治理结构试点的基本原则、目标要求、主要内容和实施步骤，各单位起草理事会章程和工作方案，扎实推进相关工作。

文化人才队伍和财政保障机制进一步健全。制定省文化厅2015年人才工作目标责任书，明确任务目标和推进措施，文化人才工作取得积极进展。会同省委组织部等9部门联合印发《关于加强儒学人才高地建设的意见》，建立联席会议制度，在省图书馆大明湖国学分馆召开第一次联席会议，承担起联席会议办公室任务，儒学人才队伍建设扎实推进。推动省艺术研究院设立中华优秀传统文化研究博士后流动工作站，已通过山东省初审，报送国家审批。启动西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持计划文化人才项目，组织136名文化工作者到基层服务锻炼，组织40名基层业务骨干到省直文化单位挂职研修。2015年争取省财政厅安排预算资金36198万元，其中基本支出14429万元，专项经费21769万元，比2014年年初同口径预算增加5012万元，增长16.1%，有力支撑了文化事业发展。省级宣传文化发展专项资金安排880万元，省级财政专项彩票公益金安排4350万元，有力保证重点文化项目需求。在省级专项资金统一压减10%的背景下，文化发展专项资金保持增长。

服务保障能力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局，文化宣传推介迈上新台阶。与人民日报、新华社、中新社、光明日报等媒体建立合作关系，以厅官方网站为平台形成“互联网+”的文化宣传新模式，一大批电视专题、内参稿件、重稿头条、全媒体PPT等相继涌现，文化山东形成浓厚舆论氛围。制订印发《2015年全省文化系统调研课题》，确定重点调研课题62个，《认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，大力传承弘扬齐鲁优秀传统文化》被省政府研究室《决策参阅》全文刊发，《关于十艺节展演场馆使用情况的调研报告》得到省委、省政府领导同志批示。切实履行节庆管理职责，临淄齐文化节、泰山登山节等9项节庆活动通过初审，指导督促中国（曲阜）孔子文化节（世界儒学大会）等活动提供资料开展备案工作。信访工作形势稳定，严格执行三级结案制度，上半年接访19起，及时受理率和按期办理率都达到100%。安全生产工作扎实推进，厅主要领导在元旦、春节、五一等节假日带队到各文化场馆检查，组织开展安全生产应急实战演练，组织职工收看安全生产警示教育片，干部职工安全意识不断增强。省美术馆公房清退进展顺利，厅机关西迁加快实施，文化艺术之家设计工作已完成招标。

总体来看，2015年上半年，文化厅认真贯彻落实省委省政府重要决策部署，以深化文化体制改革和“三严三实”专题教育为强大动力，大力弘扬齐鲁优秀传统文化，加快构建现代公共文化服务体系，不断繁荣艺术创作生产，加强非物质文化遗产保护，健全现代文化市场体系，推进文化产业转型升级，不断拓展对外文化交流，取得了积极进展和成效。下半年，省文化厅将按照省委、省政府的部署要求，围绕年初确定的目标任务，以优良的作风、拼搏的精神和务实的干劲抓好工作落实，推动全省文化工作再上新台阶，实现新突破。