适应新常态 谋划“十三五” ——2015年全国环保厅局长研讨班座谈会发言摘登

　　转型期环保工作有三“点”重要作用：

　　一是“着力点”作用。以环境保护倒逼污染行业转型升级、优化布局。山东造纸行业案例之所以受到关注，就是一个曾经臭名昭著的高污染行业与一个号称“最严格”的地方环境标准，经过8年艰苦博弈取得了双赢的结果。

　　二是“增长点”作用。以环境需求激发环保市场释放发展新的红利。转型期公众的环境需求日益增长，客观上需要一个庞大的环境供应。要转变过去对于环保产业的狭隘理解，只要是满足环境需求的供应都应该作为环保产业。环境保护部门在这方面可以发挥独特作用。

　　三是“观测点”作用。一个地方转方式调结构有没有取得成效，环境质量是很好的观测点。山东省通过实施环境监测管理体制机制改革和空气质量生态补偿制度，有效调动了地方党委政府治理大气污染的主动性和积极性，建立了大环保格局。

　　转型期环保工作既要加强顶层设计还要鼓励基层创新。建议设立环境管理创新奖，激励基层创新，并通过推广这些成果带动全国的环境管理。