郯城县抓落实、严管理，全力推进2016年小农水重点县工程建设

　　当前，正值水利工程施工的黄金季节，郯城县小农水重点县工程施工现场，工人们正加班加点，加快工程进度，确保10月底前如期完成工程建设任务。郯城县2016年度小农水重点县项目主要涉及郯城街道和胜利镇2个乡镇、15个村、人口2.43万人，建设高效节水灌溉面积2.69万亩。目前，工程已进入扫尾阶段。 

　　工程在建设过程中，建管局狠抓工作落实，严格工程质量管理，主要采取了以下措施： 

　　（一）凝聚合力，高效能推进。主要做到“三个到位”：一是工作机制到位。县委、县政府将小农水重点县项目列入全县农村重点工作和民生工程，项目纳入年终乡镇考核内容。加强组织领导，形成了“领导一线指挥、部门全力配合、县乡密切联动、干群热情参与”的良性机制。二是落实责任到位。县政府成立由县长任组长，相关部门和项目区乡镇主要负责人为成员的项目建设工作领导小组。水利、政财部门直接全面负责项目建设。三是宣传公示到位。通过召开动员会、调度会和现场会，深入动员和引导，增强了部门和乡镇的责任意识。强化项目宣传公示，增加项目的公开透明度，利用报纸、宣传栏等媒介，广泛宣传小农水重点县项目建设，让广大群众热情参与和社会监督，有力推动了项目建设。 

　　（二）广纳民意，高起点规划。一是科学规划。规划坚持高标准规划建设，讲科学、重实效。县水利组织技术人员现场勘测，反复论证，精心组织勘测设计，编制完成了《郯城县农田水利项目县2016年度实施方案》。建设方案经市水利专家评审后，修改完善，提高了规划的可行性、实用性。二是广纳民意。在设计前期深入到乡镇和村广泛征求当地干部群众的意见建议，把前期工作做扎实，确保工程因地制宜，切实符合群众需要。三是做好技术指导。县水利技术人员实行跟踪协调服务、技术指导，及时帮助解决技术难题，切实把规划意图落实到实处。 

　　（三）强化监管，高标准建设。一是严格建设程序。实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等“四制”管理。严格工程招投标制度，选择经验丰富的单位进行施工，按照工程监理制度，公开招标监理，严格监督建设程序，稳步推进工程实施。二是加强质量管理。工程建设、监理、施工单位根据工程实际情况制定完备的质量安全保证体系，制定质量安全保障制度，做到分工明确，各负其责。严把材料设备关，对管材、设备等重要工程材料实行招标采购，确保了工程质量。定期对设备材料进行抽样检查，认真做好材料使用跟踪记录，确保材料在使用过程中有据可查。三是严格资金使用。县财政局对工程建设资金实行统一管理，严格拨款程序，实行国库集中支付、提款报帐，县审计局对工程资金使用进行监督和审计。四是注重督促检查。施工期间，建立了调度会、施工例会制度，及时解决工程中存在的问题。县水利水产局、项目区乡镇各安排一名班子成员靠在工地，抓协调、搞服务。县重点项目办公室实行周调度、月通报，督促和检查项目进展情况，有力地推动了工程的建设。 

　　（四）创新机制，长效化管理。为确保工程长期高效运行，持久发挥效益，在工程建设初期，建立工程管护机制。项目验收合格后，项目法人与用农民用水户协会签订产权和管护协议书，将工程产权、使用权全部移交给协会，保证向协会交付优质的工程。为确保工程建后良性运行，探索出“中心+协会”的管理模式，形成以用水户协会管护为主、乡镇水利服务中心指导为辅的工程管护机制，健全完善协会章程、财务、工程管理等一系列规章制度，由农民用水户协会自主管理维护、使用工程。                                               

　　                                                                  刘洪伟