2015年山东公安十大新闻评选揭晓
■公安改革打造山东公安升级版；“五位一体”立体化社会治安防控体系筑牢“平安山东”；大数据警务云支撑实战效能凸显。
■刑事案件“两统一”助力执法规范化；“对生命安全负责、向交通事故宣战”打造生命防护工程；打击犯罪新机制实现“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”。
■山东民生警务平台办理服务事项突破千万；圆满完成抗战胜利70周年纪念活动等重大安保工作；“三严三实”专题教育铸造忠诚、干净、敢于担当的公安队伍；公安“人才战略”保障公安工作争先图强。
2015年，山东公安机关在省公安厅党委的领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以维护国家安全和社会稳定为主线，大力推进“四项建设”，全面深化公安改革，圆满完成各项工作任务，有力地维护了全省社会治安大局持续稳定。近日，人民公安报驻山东记者站评选出2015年山东公安十大新闻。
山东公安机关以问题所指、民生所愿、队伍所盼为重点，省、市、县公安机关整体联动，稳步高效推进公安改革，打造山东公安工作升级版。省公安厅提请省委、省政府“两办”印发《关于全面深化公安改革的实施意见》，明确了山东公安改革的指导思想和步骤、措施、目标，出台《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》，在全国率先推出异地办理居民身份证服务、拓展出入境证件办理“绿色通道”等便民服务举措。以标准化、流程化、要素化、精细化“四化”建设推进执法规范化转型升级，在全国公安机关率先推行刑事案件“两统一”工作，升级执法闭环系统建设，执法公信力进一步提升。深入推进拘留所集约化建设，全省由原来的134个集约整合为109个，节约了资源，盘活了警力。
为全力维护全省社会治安大局持续稳定，山东公安机关按照公安部深入推进“四项建设”的总体部署，突出基层基础工作、科技信息化、安全文化、党政领导下齐抓共管“四个支撑”，有力地推动了地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控体系拓展升级。以“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线，深入开展“春雷”、严打严重暴力犯罪、打黑除恶等专项打击行动，及时侦破一大批大要案件，有效维护了全省社会治安大局持续稳定。为确保抗战胜利70周年纪念活动、全国“两会”等重大活动顺利进行，山东各级公安机关精心组织，精密部署，全面落实各项安保维稳措施，以决战必胜姿态圆满完成安保任务。
向信息化要警力、要战斗力。自2012年8月以来，省公安厅将大数据警务云计算建设工作作为“一号工程”，在选取济南等5个城市公安局开展资源集中管理、视频侦查合成应用、大数据统计分析、智能交通、警务云桌面等方面试点的基础上，按照“全省一片云”的思路在全省全警全域开展建设工作。目前，全省公安机关817台云服务器已实现联调联动，可支撑2000个应用上线运行，初步达到全省基础设施“一片云”工作目标。
自今年4月份开始，山东公安机关在全省开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作。充分发挥山东省道路交通安全综合治理委员会的推动引领作用，创新道路交通安全隐患动态排查整治、社会单位交通安全责任追究等机制和农村道路交通安全防护工程建设。建立起城区突出文明主题、高速公路国省道突出智能主题、农村突出基层基础，独具山东特色的交通安全管理新模式，夯实了交通安全管理基层基础工作。宣战工作开展以来，全省道路交通事故总量同比下降3.77%。
为全天候给百姓提供阳光服务，自2013年7月山东民生警务平台开通以来，全省公安机关通过平台广泛听取群众的意见和建议，准确掌握群众的需求和期盼，着力在顺应民意、惠及民生上下功夫，不断提高公安工作和队伍管理水平，使警力资源进一步解放，警务效能大大提升。新形势下，山东公安机关将“互联网+”理念融入平台建设，于今年8月上线启用山东民生警务平台手机APP客户端，实现“手机移动、指尖办事”。截至目前，全省各级公安机关通过平台共办理行政审批和服务事项1230万余件，受理各类民生诉求378万余件，平台APP用户达3万人次，赢得社会各界和广大群众的普遍认可。
为全面打造忠诚、干净、敢于担当的公安队伍，5月12日，按照中央和山东省委、公安部党委的总体部署，山东省公安厅全面启动“三严三实”专题教育，全省公安机关分3个专题开展学习研讨，各单位警种结合实际，通过深入交流和讨论互动，互相启发，达成共识。10月份，全省公安机关“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动开展后，厅党委将其作为推进“三严三实”专题教育的重要内容和有力抓手，精心组织，广大民警的思想作风明显转变、素质能力明显提升、服务效能明显提高。公安厅还组织开展改进作风“除锈”行动、“暗访除弊”行动、纪律审查“铁腕利剑”行动、廉政文化“清风”行动、宣传教育“清风扬帆”行动，建设廉政教育基地，举办廉政书画作品展等系列廉政文化活动，实现廉政教育多维度、全时空、广覆盖。
1 公安改革打造山东公安升级版
省、市、县公安机关整体联动,稳步高效推进公安改革，改革释放出的巨大红利推动山东公安工作提质增效
山东公安机关以问题所指、民生所愿、队伍所盼为重点，突出顶层设计与基层创新相结合，省、市、县公安机关整体联动，稳步高效推进公安改革。山东省副省长、公安厅厅长徐珠宝要求，全省公安机关要凝聚改革力量、锐意进取，打造山东公安工作升级版。省公安厅提请省委、省政府“两办”印发《关于全面深化公安改革的实施意见》，明确改革的指导思想和步骤、措施、目标，出台了《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》，取消、下放6项行政审批事项。率先推出异地办理居民身份证服务、拓展出入境证件办理“绿色通道”、跨省异地缴纳交通违法罚款、非营运轿车等新车6年内免检等一系列便民服务举措。深化户籍制度改革，全省已有15市出台户籍改革意见。推动山东民生警务平台省、市、县和基层所队一体化应用，开通民生警务平台手机APP，目前办理行政审批和服务事项1230万余件。以标准化、流程化、要素化、精细化“四化”建设推进执法规范化转型升级，在全国公安机关率先推行刑事案件“两统一”工作，升级执法闭环系统建设，执法公信力进一步提升。深入推进拘留所集约化建设，至目前，全省行政拘留所已由原来的134个集约整合为109个，节约了资源，盘活了警力。目前，山东承接的城市公共视频共享服务、刑事案件速裁程序等国家级改革试点初见成效，济南、青岛、潍坊、德州等地分别在综合信息研判改革、实施积分落户制度、网警公开执法、智能交通管理系统建设等方面进行了有益探索并做了大量工作，山东公安改革蹄疾步稳向前推进。
以深入推进“四项建设”为指引，以“四个支撑”为驱动力，推动地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控体系拓展升级，全省社会治安大局持续稳定
山东公安机关按照公安部深入推进“四项建设”的总体部署，突出基层基础工作、科技信息化、安全文化、党政领导下齐抓共管“四个支撑”，不断完善动态化、信息化条件下的立体化社会治安防控体系建设，有力地推动了地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控体系拓展升级。以省委、省政府“两办”名义出台《关于创新立体化社会治安防控体系建设的意见》《山东省立体化社会治安防控体系建设三年规划（2015年—2017年）》，明确了建设的指导思想和阶段性目标任务，进一步优化“五位一体”防控布局。以大数据统筹全省公安信息化资源，以云计算深化公安信息化应用，引领立体化社会治安防控体系创新发展。将反恐维稳作为立体化社会治安防控的“新常态”贯穿始终，通过大数据警务云完善扁平化指挥体系，有效整合图像、警用地理、移动云终端等系统设备，打造全省重点地区“一分钟现场处置、五分钟增援到达、半小时城市关城门、一小时全省联动”大格局。全省深入推进天网工程建设，监控探头达到260万个。加强环京、环鲁公安检查站建设，打造坚固安全屏障。坚持弹性布警、合成巡逻、武警特警联勤等巡防模式，同时将治安监测分析与大巡防有机结合，形成智能化立体巡防格局。积极开展地下管网安全管理和隐患排查，督促指导企业消除隐患。大力推进海陆一体平安建设，着力打造“平安海域”。完善网格社会综合防控体系，在省、市、县三级公安机关建立网络社会防控中心，加强网警巡查、网上警务室建设，严打网络犯罪，有效提升了网络防控效能。
3 大数据警务云支撑实战效能凸显
为期三年的大数据警务云计算建设任务进展顺利，基本实现了理念上云、数据上云、业务上云、应用上云，全省大数据云计算应用引领警务机制、模式深刻变革
2015年是山东大数据警务云计算建设首个《三年规划》的收官之年。自2012年8月以来，山东省公安厅将大数据警务云计算建设工作作为“一号工程”，在选取济南等5个城市公安局开展资源集中管理、视频侦查合成应用、大数据统计分析、智能交通、警务云桌面等方面试点的基础上，按照“全省一片云”的工作思路，在全省全警全域开展建设工作。目前，全省公安机关817台云服务器已实现联调联动，可支撑2000个应用上线运行，初步达到了全省基础设施“一片云”工作目标。通过数据大整合，现已汇集460类380亿条数据，并全部为全警开放共享。山东公安机关立足全省综合大数据警务云计算平台，积极开发全息智能搜索、警务推荐、人像识别、大数据比对等通用应用工具。强化基层基础工作，一体化信息采集实现“一次变更、全警更新”；研发推广一体化信息服务，“公安早八点”让民警享受到大数据定制化服务；推广应用商店，全省5万部警务终端可随需下载83个APP应用，民警由脚上“奔波劳顿”转向指间“方寸掌控”；锻造全警打击利器，研发超级智能搜索引擎——警务千度，内置警种技战法，秒级实现人、案、物、信息的无缝对接和立体展现。目前，全省民警日均查询搜索比对达15万人次，大数据警务云平台提升了山东公安机关反恐维稳、公共安全、侦查破案等智能化水平。
4 刑事案件“两统一”助力执法规范化
大力推进执法规范化，全面推行刑事案件“两统一”工作机制，进一步完善执法办案闭环管理系统和视频监督信息系统，推进执法规范化转型升级
山东公安机关将执法规范化建设作为执法权力运行机制改革的重要载体，大力推进执法标准化、执法流程化、执法要素化、执法精细化“四化”建设，完善执法办案制度，建立受立案、撤案、强制措施、人身安全检查等执法重点环节工作规范，推进执法规范化转型升级。积极适应以审判为中心的刑事司法制度改革，紧抓可能影响执法权力运行的关键环节，在全国率先全面推行刑事案件“两统一”工作机制，将各警种办理的刑事案件归口到法制部门统一审核把关、统一提请逮捕移送起诉。省厅出台《山东省公安机关推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制的指导意见》，与省检察院联合出台《关于建立刑事案件统一对口衔接工作机制的通知》，促进“两统一”工作内外联动，同步推进。各地制订完善“两统一”工作文件，密切与检法机关协作配合，健全相关配套机制，确保“两统一”工作运转协调。依托大数据警务云平台，以执法办案闭环管理系统和省市县三级法制视频监督信息系统为“两翼”，助力“两统一”工作“振翅高飞”。执法办案闭环管理系统实现案件办理网上流转、执法监督网上考核、执法档案网上建立。省市县三级法制视频监督信息系统实现了省公安厅到一线所队点对点的远程监督和主证复核听证等信息化深度运用。通过“两统一”工作的高效推进和各项配套措施的健全完善，山东省公安机关执法规范化建设向标准化、流程化、要素化、精细化方面迈出了坚实的一步。到目前，“两统一”已在全省市县级公安机关全部推行。据统计，前三季度，全省公安机关移送检察机关案件数同比上升9.6%，执法办案质量迅速提升。
5 “对生命安全负责、向交通事故宣战”打造生命防护工程
“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作打造山东特色的交通安全管理新模式，1至11月全省道路交通事故总量同比下降3.41%，其中生产经营性交通事故起数下降12.2%，死亡人数下降12.23%
自2015年4月份开始，山东公安机关以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，在全省开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作。省公安厅积极争取省委、省政府重视支持，发挥山东省道路交通安全综合治理委员会推动引领作用，创新道路交通安全隐患动态排查整治、社会单位交通安全责任追究等机制和农村道路交通安全防护工程建设。建立起城区突出文明主题、高速公路国道省道突出智能主题、农村突出基层基础独具山东特色的交通安全管理三种新模式。创新重点驾驶人管理教育长效机制，将酒驾、毒驾、年度记满12分、年内10次以上道路交通违法记录、发生事故负主要责任等五种严重违法驾驶人纳入派出所管理，全省建立起专门的信息系统，落实定期安全教育、建立规范档案等制度，实现了严重违法驾驶人教育管理信息化、自动化、规范化，并创新性地将17.2万名严重违法驾驶人纳入派出所列管，有力地夯实了交通安全管理基层基础工作。全省道路交通事故总量1月至11月同比下降3.41%，其中生产经营性交通事故起数下降12.2%，死亡人数下降12.23%。交通秩序和交通环境明显改善。在强力推进道路交通安全管理的同时，全省各项公共安全监管工作不断创新发展，按照“安全标准化、基础信息化、监管流程化、岗位责任化”“四化”建设的要求，全省公安消防部门深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理和电气线路、安全疏散、培训演练三项重点整治，加强石化企业消防安全监管，成功处置了多起石化企业爆燃事故。持续开展危险化学品、烟花爆竹安全专项整治，整改隐患2840处，收缴枪支422支，消除了一批治安隐患，山东整体公共安全形势持续好转。
6 打击犯罪新机制实现“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”
现场勘查“一长四必”制度大幅提升侦查破案能力和办案质量，经侦“十项机制”助推“猎狐2015”专项行动走在全国前列
山东公安机关以“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追在逃”系列安民行动为主线，深入开展“春雷行动”、严打严重暴力犯罪、打黑除恶、网上灭枪、打拐追逃等一系列专项打击行动，创新运用信息战、合成战、证据战等机制和战法，及时侦破了一大批大要案件。
全面推行“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”打击犯罪新机制，依托大数据警务云计算平台搭建高端应用系统，打破部门间信息壁垒，实行多库联侦、多轨联查、多侦合一，为侦查破案提供一站式服务。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，严格落实现场勘查“一长四必”制度，推行“专职技术员现场统勘、分级分类现场勘查和侦技一体化”工作勘验模式，现场勘查率达到100%，走在全国前列。经侦部门以创建运行“前瞻谋划、情报引领、合成作战、精兵攻坚、部门协作、多角延伸、多维监督、科学评价、服务基层、队伍管理”10项机制为抓手，优化经侦工作模式，严厉打击、严密防范经济犯罪。在“猎狐2015”专项行动中，各地综合运用多种资源，多警联动，从21个国家和地区缉捕和劝返外逃经济和职务犯罪嫌疑人46名，其中缉捕和劝返公开曝光的“百名红通人员”2名，成功境外追诉3名，公安部5次发来贺电给予表扬。深入开展“百城禁毒会战”，全省各级公安机关通过重拳出击以打促防、信息化全程动态智能监管、关口前移狠抓源头管控、设定红线实行刚性问责4项创新举措，打出易制毒化学品综合治理的“组合拳”。通过开展打击建筑工程领域黑恶势力、食品药品环境犯罪、打孔盗油违法犯罪等系列专项行动，有效遏制了案件高发的局面。
1至11月，山东省命案破案率达到99.06%，17市中13个实现命案全破；八类严重暴力犯罪案件发案下降11.95%，“两抢”案件在去年下降25.45%的基础上，今年又下降20.97%，人民群众安全感满意度不断增强。
7 山东民生警务平台办理服务事项突破千万
山东民生警务平台开通两周年，山东民生警务平台手机APP客户端上线启用，实现“手机移动、指尖办事”，与时俱进打造民生警务“山东品牌”
为进一步深化公安行政管理改革，着力提升社会治理效能和服务群众水平，2013年7月以来，山东省公安厅坚持顶层设计与实践探索相结合，把山东民生警务平台作为深化改革的示范工程，在省、市、县级公安机关和基层所队同时建成山东民生警务平台，并同步开通9600110民生警务热线电话，实现了诉求资源全面整合、民生诉求快速推送、重点诉求深度巡查、民生热点智能分析、行政审批网上办理，形成了“四级贯通、多方联动、高效运转”的民生警务工作体系。平台开通两年来，全省公安机关通过平台广泛听取群众的意见和建议，准确掌握群众的需求和期盼，着力在顺应民意、惠及民生上下工夫，不断提高公安工作和队伍管理水平，进一步增强广大民警的法制意识，提高执法工作系统化、精细化和规范化水平，使警力资源进一步解放，警务效能大大提升，品牌效应日益显现。
新形势下，山东公安机关将“互联网+”理念融入平台建设，以山东民生警务平台综合服务网络为依托，以大数据警务云为支撑，以移动互联网为方向，推动“网上公安”向“掌上公安”发展，于今年8月上线启用山东民生警务平台手机APP客户端，实现“手机移动、指尖办事”。APP主要设置了民生诉求、服务大厅、9600110热线、服务指南、在线查询、微博微信、交通管理、出入境管理和各地警务平台9个功能模块。APP信息推送功能，可针对不同群众分类发送交通违法、车辆检验、到期换证信息提醒，做到平台使用更方便、警民沟通更快捷、公安服务更贴心。截至目前，全省各级公安机关通过平台共办理行政审批和服务事项1230万余件，受理各类民生诉求378万余件，平台APP用户达3万人次，山东民生警务平台网站、手机APP点击量突破1.6亿人次，赢得社会各界和广大群众的普遍认可。
8 圆满完成抗战胜利70周年纪念活动等重大安保工作
以决战必胜姿态圆满完成抗战胜利70周年纪念活动、全国两会、春节、春运等重大安保任务
为确保抗战胜利70周年纪念活动、全国两会、春节、春运等重大活动的顺利进行，山东公安机关精心组织、精密部署，全面落实各项安保维稳措施。山东省公安厅把思想政治工作作为生命线来抓，厅党委及时组织召开全省安保动员部署会，对组织领导、表彰激励及队伍建设等方面提出明确要求，确保广大参战民警服从命令、听从指挥、纪律严明、步调一致。山东省公安厅还实施了《山东省公安机关重大活动安保工作督察问责办法》，确保各项安保措施得到真落实、快落实。
抗战胜利70周年纪念活动安保工作中，全省公安机关强化环京“护城河”查控，对过往车辆、人员和物品实行24小时不间断严格检查，坚决守牢首都“南大门”。加强对进京长途客运场站、进京火车站、进京机场安全检查，强化社会面整体防控，加强重点要害部位的治安巡防，累计出动巡逻警力88万余人次、社会力量152万余人次，打击各类现行违法犯罪607起，抓获现行违法犯罪嫌疑人836名，整治治安乱点534个，取缔行业场所78个。强化公共安全监管，打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战，摸底排查易燃易爆危险品生产、储存企业14160家，整改隐患11368处。强化路面管控，确保全省道路交通安全、畅通、有序，共查纠交通违法行为133.1万余起，全省没有发生重特大交通事故。抗战胜利70周年纪念活动安保工作，实现了“四个坚决防止、三个确保”的工作目标，为抗战胜利70周年纪念活动顺利举办创造了和谐稳定的社会环境。
9“三严三实”专题教育铸造“忠诚、干净、敢于担当”公安队伍
深入开展“三严三实”专题教育和“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，加强实战培训和反腐倡廉、民警权益维护工作，打造“忠诚、干净、敢于担当”的公安队伍
5月12日，按照中央和山东省委、公安部党委的总体部署，山东省公安厅全面启动“三严三实”专题教育。厅党委副书记、常务副厅长毕宝文以《践行“三严三实”要求，打造忠诚、干净、敢于担当的公安队伍》为题，为厅机关全体党员民警和各市、县级公安机关班子成员上专题党课。专项教育中，全省公安机关分3个专题开展学习研讨，各单位、各警种结合实际，通过深入交流和讨论互动，互相启发，形成共识。
10月份，“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动开展后，省公安厅党委将教育活动作为推进“三严三实”专题教育的重要内容和有力抓手，组织广大民警认真开展群众观念、法治理念和廉洁从警教育，通过走访联系群众拓宽沟通交流渠道，全面听取群众对公安工作和公安队伍的意见建议，强化过错责任追究和问题倒查，及时整改执法中存在的突出问题，广大民警的思想作风有明显转变、素质能力有明显提升、服务效能有明显提高。
在深入推进各项专项教育的同时，省公安厅还全面加强公安业务实战化培训活动，组织1300多名警种、部门领导和骨干参加推进“四项建设”专题轮训，开展专业培训13期，2100多人参加培训，有效提升实战能力。加强保障民警执法权益工作，会同省民政厅制定《山东省人民警察抚恤优待实施办法》，深入开展民警维权法律援助和舆论宣传。组织开展改进作风“除锈”行动、“暗访除弊”行动，纠治“庸懒散奢”和“四风”突出问题。开展纪律审查“铁腕利剑”行动，查处民警违纪违法案件139起、195人。开展廉政文化“清风”行动、宣传教育“清风扬帆”行动，建设廉政教育基地，举办廉政书画作品展、身边的勤廉民警演讲宣讲比赛等系列廉政文化活动，实现廉政教育多维度、全时空、广覆盖。
10 公安“人才战略”保障公安工作争先图强
深入推进齐鲁公安英才建设工程，贯彻落实“123齐鲁公安人才战略”部署，聘请2名院士担任齐鲁公安英才特聘专家，选拔标兵型人才969名，全省通过国家司法考试民警总数达3200名
深入推进齐鲁公安英才建设工程，贯彻落实“123齐鲁公安人才战略”部署，到2018年，从全省公安系统选拔1000名在相关工作岗位拥有一定知识业务特长的标兵型人才，从公安系统和社会有关单位选聘200名在相关业务系统具有创新性研究成果、重大发明创造或重大技术革新的拔尖型人才，从科研院所选聘30名在相关工作领域处于国际先进或国内领先水平的专家型人才，搭建起包括标兵型、拔尖型和专家型3个人才层次，综合、执法、技术和实战等4个人才类别，法律、刑事侦查、狙击等25个专业的人才框架，构建包括人才分类、评价、选聘、管理、使用、培养等完整的公安人才工作链条，全面加强人才储备，优化人才结构。
山东省公安厅已聘请中国工程院院士刘耀、沈昌祥担任齐鲁公安英才特聘专家，从全省公安机关选拔标兵型人才969名。两位院士多次实地指导山东刑事技术和大数据警务云建设应用工作，开展专题授课，有效提升了全省刑事技术和信息化应用水平。
山东省公安厅将国家司法考试助考工作和民警考试通过率纳入市级公安机关年终绩效考核体系，全省公安机关逐级成立了政工部门牵头、业务部门参与的助考工作组，采取集中培训、委托代培等形式为民警提供学习帮助。目前，全省通过国家司法考试民警总数达3200名。
