2016年山东水利党风廉政建设工作会议在济南召开

　　2月18日上午，省水利厅在济南召开2016年山东水利党风廉政建设工作会议，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，十八届中纪委六次全会以及省纪委十届七次全会、全国水利党风廉政建设工作会议精神，总结2015年工作，部署2016年任务，推动水利党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。厅党组书记、厅长王艺华出席会议并讲话，厅党组副书记、副厅长刘建良主持会议，厅党组成员、驻厅纪检组组长张建德就2016年水利系统纪检工作作出部署。会上，王艺华与各市水利局主要负责同志签订了党风廉政建设承诺书，张建德与厅直属各单位纪委书记签订了党风廉政建设监督责任书。厅领导及其他副厅级干部，总规划师、总工程师，厅机关处级干部，各市水利局长和纪检分管负责同志，厅直属各单位主要负责同志和纪委书记参加会议。

　　王艺华在讲话中全面总结了2015年水利党风廉政建设和反腐败工作。他指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出了全面从严治党的一系列决策部署，为推进新时期党的建设新的伟大工程指明了方向。省委对落实全面从严治党提出了明确要求。2015年厅党组认真贯彻省委、省政府决策部署，为改变机关党建像“抓空气”一样没有具体抓手的被动局面，坚持把抓机关党建作为主业，坚持目标导向和问题导向，结合党的群众路线教育实践活动、国家审计、稽查和督查、省委巡视、“三严三实”专题教育等实践，探索建立机关大党建体制机制。2016年1月，省委第13检查组对省水利厅2015年度落实党风廉政建设责任制情况进行了检查，认为省水利厅党组在省委、省政府坚强领导下，党风廉政建设责任扛得稳、抓得牢、做得实，切实做到了守土有责、守土负责、守土尽责，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

　　王艺华指出，要深入贯彻中纪委以及省纪委全会精神，全面增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感紧迫感。全省水利系统务必要深入学习、深刻领会习近平总书记、中纪委王岐山书记以及省委姜异康书记、省纪委李法泉书记重要讲话精神，切实把思想行动统一到中央和省委关于全面从严治党的科学判断和决策部署上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。从中央的分析判断看，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记阐明了中央“两个没有变”的鲜明立场，即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；要求全党坚定“四个自信”，即全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。从中央和省委的决策部署看，党风廉政建设和反腐败斗争的要求越来越严。党的十八大以来，中央从落实中央八项规定破题，自上而下“打虎”、“拍蝇”，由内而外追逃追赃，从筑牢思想防线到扎紧制度之笼，从指明道德高线到划出行为底线，从注重抓早抓小到着力治病救人，打出了一系列“组合拳”。一系列新论断、新任务、新要求，充分体现了中央和省委持续推进、不断深化、标本兼治的清晰思路，充分表明惩治腐败的决心越来越坚定、力度越来越大、措施越来越硬、执纪越来越严。从我省水利系统看，水利党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越重。当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的“决胜阶段”，经济发展的“转型换挡期”和水利改革发展的“深化期”。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，将在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中发挥更重要作用。资金投资越大、工程项目越多、涉及范围越广，水利系统面临的压力就会越来越大、腐败的风险越来越高、承担的责任越来越重。

　　王艺华强调，要加强领导强化落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶。重点抓好五个方面的工作：一是以全面落实主体责任为核心，着力完善党风廉政建设和反腐败斗争责任机制。要强化主体责任，党组（党委、支部）书记作为第一责任人，切实抓好班子、带好队伍、管好自己。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。要逐级砸实责任，建立实施责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系。要严肃责任追究，加强督促检查，加大问责力度，坚持“一案双查”。对落实党风廉政建设主体责任不力的，要严肃责任追究，坚决进行组织调整。二是以建立完善“大党建”体制机制为统领，着力推动治党管党工作落地。要建立统一领导机制，切实发挥好党建工作领导小组在制定年度工作计划、安排党内重大活动、出台党内重要制度等方面的沟通协调职能，党建工作领导小组定期向厅党组专题汇报党建工作情况。要建立目标管理机制，统筹安排党务、组织、纪检、群团、宣传等各方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。要建立统筹协调推进机制，加强阵地联建、教育联动、活动联办，实现党建资源有效整合利用，推动实现党建和业务工作融合发展。要建立督导考核机制，组织开展好党建工作述职评议考核，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督责问责倒逼主体责任落实。三是以依规治党管党为重点，着力加大权力运行监督制约力度。要完善党内监督制度，进一步完善党内政治生活制度，严格执行民主集中制，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，突出加强对领导干部别是一把手用权的监督。要完善廉政风险防控机制，突出工程建设、项目安排、资金使用、干部任用等重点领域和环节，努力构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系。要加强基层单位党风廉政建设，高度重视基层水利单位违纪违法频发多发的问题，打通水利党风廉政建设责任落实的“最后一公里”。四是以防止“四风”反弹为目标，驰而不息推进作风建设。要持续加强学习教育，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强和改进党组（党委）中心组学习，强化党支部集中理论学习。要进一步加强纪律建设，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，切实增强贯彻执行党章党规党纪的思想自觉和行动自觉。要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，组织开展“抓党建促发展”创新实践活动。要严肃整顿机关工作作风，加大明察暗访和惩处力度，强化结果运用，切实解决庸政懒政怠政问题。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，对顶风违纪行为坚决予以处理。五是以强化监督执纪问责为抓手，着力把监督责任落实到位。要加强纪检监察机构队伍建设，进一步健全厅属单位纪检监察工作机构，加强对市县水利部门党风廉政建设工作的督促指导。要严格执纪问责，把纪律挺在前面，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要敢于较真、严管严查，使纪律真正成为带电的“高压线”，让铁规发力、让禁令生威。要完善预警机制，建立健全抓早抓小机制，完善廉政约谈和函询机制，建立健全问题发现机制和问题查处机制，发现苗头及时提醒，轻微触犯纪律的要迅速处理，形成冒头就打的高压态势。

　　张建德在部署2016年水利系统纪检工作时指出，加强纪律建设是我们党的优良传统，是全面从严治党的治本之策，是新常态下的必然要求。要尊崇党章，把党的纪律摆在更加突出的位置，深刻领会党章是加强党的纪律建设的根本遵循，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，把《准则》和《条例》作为挺纪在前的重要抓手，把纪在法前、纪比法严落到实处。要抓住主体责任“牛鼻子”，推动责任制有效落实。党组织书记作为第一责任人，必须担负起全面从严治党的政治责任，要督促班子成员认真落实“一岗双责”，采取多种形式压紧压实责任，做到压力逐级传导，责任层层落实。要严肃党内生活强化党内监督，加强制度建设，进一步完善各项议事决策制度特别是“三重一大”制度，为实现有效监督提供制度保障。要用好追责问责这个“杀手锏”，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既追究当事人的责任，又追究领导责任。要驰而不息纠正“四风”，让“八项规定”精神落地生根，确保节奏不变、力度不减，抓出常态、抓出习惯，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　张建德强调，水利各级纪检部门要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责。要进一步理解把握职责定位，认真落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责，集中精力，轻装上阵，种好自己的“责任田”。要探索实践“四种形态”的办法措施，把“四种形态”作为检验工作的标准。要持续加大纪律审查力度，突出惩治重点，突出执纪监督的特点和重点，严肃认真处置问题线索。要加强自身建设，提升能力素质，强化责任担当，加强监督管理，打造忠诚干净担当的纪检队伍。