2014年山东省财政投资评审工作亮点纷呈
27.02.2015 17:55
本文来源: 财政厅
2014年，全省各级财政投资评审机构坚持改革创新、提升效能的工作思路，积极服务于财税改革和部门预算管理，评审工作取得新成效。据统计，全省完成项目评审评价额1974亿元，审减和发现不合规资金217亿元，为规范部门预算编制、强化支出预算管理、提高财政绩效水平发挥了积极作用。 一、强化制度建设，夯实依法依规评审基础保障。坚持“工作规范、制度先行”的原则，把规章制度建设作为各项工作的首要任务来完成。一是印发高层次规章制度。各级财政部门把评审规章制度逐步从部门规章提升到地方规章的层次，夯实了评审工作的制度保障。如，青岛市在充分调研、论证的基础上，通过市人大常委会审议，并报省人大常委会批准后印发了《青岛市预算绩效管理条例》，成为国内首个由人大审议通过的关于评审方面的制度。再如，烟台市以市政府的名义印发了《烟台市政府投资评审管理办法》。济南、泰安、德州、聊城和菏泽等市，也都以市政府令或者市政府文件印发评审规章。二是健全完善评审规章。各级评审机构不断健全、完善现有评审规章制度，实现横向全覆盖、纵向全过程，确保评审工作有规可依。如，省财政评审中心修订了《山东省财政厅财政投资评审中心工作规则》，莱芜市修订了《莱芜市财政投资评审管理办法》，德州市制定了《德州市财政投资评审管理细则》，淄博市制定了《财政投资项目委托评审协议书》等。 二、立足服务大局，加大重点建设项目评审力度。紧紧围绕政府工作重点及财政资金投向，不断加大对重点项目、民生项目的评审力度，为“保重点、促改革、惠民生”贡献力量。如，临沂市按照《政府工作报告》的部署要求，加大对城市建设、经济发展、节能减排等项目的评审力度，全年完成评审额62.85亿元，审减资金4.68亿元，在规范项目建设管理的过程中，节约了政府投资，加大了财政资金调控力度。日照市根据政府安排，对日照机场等重点建设项目实行全过程、全方位评审，实现了节约资金、规范管理、预防腐败等多重效果。泰安市在对政府招商引资和重点工程评审的基础上，深入研究城市建设和管理方面的问题，形成了《关于对泰安城市建设及片区开发的想法和建议》，受到了市领导的高度好评。菏泽市积极开展重点建设项目评审工作，节约资金近3亿元，时任市委副书记、市长孙爱军批示“财政评审做得好，节省了资金，减少了浪费和腐败的可能”。 三、围绕改革热点，加大服务部门预算改革能力。紧紧围绕深化财税改革、规范部门预算编制，各级评审机构不断加大预算项目评审力度，积极探索参与项目支出标准的制定，成效明显。一方面，预算评审审减资金节约了财政支出，增加地方公共预算可用财力，提高了财政部门在项目安排中的话语权；另一方面，倒逼项目主管部门加强项目规划论证，优化实施方案，挤干预算“水分”，切实将项目预算编细、编实、编准。全年各级评审机构共完成预（概）算评审1193亿元，审减资金138亿元，审减率达11.5%。如，德州市推行以部门预算为基础，投资评审为支撑的“四位一体”财政支出改革，围绕部门预算管理经费安排加大评审力度。枣庄市积极实施评审“关口前移”，加强项目前期论证，注重预算环节评审，结合部门预算编制，先后完成了信息平台建设等18项经费预算项目评审工作。日照、济宁等市在预算评审方面也作出了大量工作。 四、利用现代手段，评审信息化建设逐步开展。近年来，评审任务逐步加大，评审质量要求不断提高，传统的评审方式、手段、技术已不能满足当前财政管理科学化、精细化的要求。各级评审机构不断加大信息化建设的力度，借助现代化的评审手段开展评审工作，提高了评审效率，提升了评审质量。如，泰安市结合工作实际，开发建设了财政评审信息管理系统，集项目登记、任务安排、进度反映、投资统计、监督考核等功能于一体，全过程反映项目评审开展情况。济宁市聘请软件公司，在部门预算编报信息系统基础上，嵌入预算绩效管理内容，提升了预算绩效管理工作的信息化水平。青岛、日照、德州等市在评审信息化方面也都作出了尝试和探索。
五、加强评审队伍建设，提升投资评审服务效能。一是强化评审队伍建设。加大对中心人员的业务培训，强化对中介机构的管理。如，威海市组织中心人员积极参与建筑信息技术模型（BIM）技术交流和培训，以适应新形势对评审工作的要求。德州市组织召开了中介机构座谈会，探讨做好评审工作的方式方法等。二是加强评审工作调研力度。各级评审机构不断总结评审工作开展的经验，加大评研结合力度，探索创新评审工作方法。如，省财政投资评审中心在对部分先进省市评审工作调研的基础上，撰写了《找准发展方向 明确工作重点 充分发挥财政投资评审职能作用》的调研报告。日照市对2013年工作进行了深入的研究和分析，形成专题调研报告呈报市领导，市委书记杨军批示：“财政投资评审核减资金连创新高，既体现了管理强化的效果，也反映出投资预算编制存在的问题”。
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27.02.2015 17:55
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