2015年第2号公告：山东省审计厅关于山东省2014年度对口支援新疆发展资金和项目跟踪审计结果
（2015年4月14日公告）
根据审计署的统一要求和省委、省政府的部署，2013年10月至2014年11月，省审计厅继续组织东营、济宁、泰安、日照4市审计机关对山东省对口支援新疆喀什地区疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提4县的资金和项目进行了跟踪审计。审计得到了各级援疆部门单位和受援地审计机关的积极支持和配合，进展顺利。现将截至2014年11月30日的审计情况公告如下：
一、援疆计划和实施情况
（一）援疆计划安排情况。2014年，山东省安排援疆项目109个，其中交钥匙项目6个、交支票项目103个。计划总投资24.78亿元，资金来源为：山东援疆资金10.14亿元、中央和新疆自治区补助资金4.69亿元、受援地区配套及群众自筹资金等投入9.95亿元。山东援疆资金10.14亿元的具体投向为：城乡居民住房项目7个，安排援疆资金26545万元，占援疆资金总额的26.18%；城乡基础设施项目12个，安排援疆资金11695.21万元，占11.53%；教育事业项目19个，安排援疆资金8600万元，占8.48%；就业设施和劳动力培训项目8个，安排援疆资金6484.70万元，占6.39%；其他社会事业项目20个，安排援疆资金9042.12万元，占8.92%；产业发展项目36个，安排援疆资金33507万元，占33.04%；基层政权及阵地建设项目3个，安排援疆资金2555万元，占2.52%；干部人才支援及培养培训项目4个，安排援疆资金2977.97万元，占2.94%。
（二）援疆资金拨付情况。截至2014年7月中旬，山东省已将本年援疆资金全部拨付到省援疆指挥部。截至11月底，省援疆指挥部根据项目进度需要，已向各受援县和各对口支援市援疆指挥部拨付本年援疆资金9.33 亿元。
（三）援疆项目实施情况。截至2014年11月底，本年安排的109个援疆项目中已有97个项目完成年度援建计划，12个项目正在实施中。
二、审计评价
2014年，山东省认真贯彻第二次中央新疆工作座谈会、第四次全国对口支援新疆工作会议精神，紧紧围绕实现新疆社会稳定和长治久安的总目标，紧密结合实际，研究出台扎实做好援疆工作的25条政策措施，积极推进落实，推动了援疆各项工作再上新台阶。
一是紧贴保障和改善民生，扎实搞好援疆项目建设。进一步加大援疆资金和项目向民生倾斜的力度，及时调整安排部分资金用于农村寄宿制学校标准化建设等民生工程。加强计划安排、项目筹备、资金拨付等工作，3月下旬即有54个项目实现集中开工。加强工程建设管理，已有4个交钥匙项目分别获山东省“优质结构工程”、新疆自治区“安全文明工地”称号。
二是以促进就业为重点，深入开展鲁疆产业合作。举办了“山东企业喀什行”等活动，组织了150家山东企业赴第十届“喀交会”参会参展。据统计，当年帮助受援地引进企业投资项目57个，到位资金27.92亿元。出台了《关于金融支持山东与新疆产业合作的意见》，设立了产业发展扶持资金，支持企业来疆发展。中兴手套集团、山东如意集团等一大批劳动密集型企业项目落地，促进了当地少数民族群众就地就近就业。
三是强化智力支撑，增进交往交流。山东180多名援疆干部人才与当地群众结成对子交流帮扶，两地40所学校、12所医院、8个产业园区、6个乡镇结对共建。组织教师、医生、农技人员、农村致富带头人等赴山东培训704人次，在受援地培训各类专业技术人才4599人次。组织50名喀什青少年和50个维族家庭到山东开展“手拉手”和“维汉一家亲”联谊交流活动，增进了民族团结。
四是突出现代文化引领，深化文化援疆。山东援助3000万元帮助喀什地区建设了大型维吾尔语门户网站。开展“齐鲁文化喀什行”，组织了山东有关剧目到喀什慰问交流演出等活动。结合安居富民房建设，启动了文化惠民工程。
五是实施农村基层堡垒工程和平安建设工程，助推受援地社会和谐稳定。投入援疆资金500万元，实施了农村基层堡垒工程，培训村支部书记、后备干部、党员等2967人次；投入援疆资金1255万元，支持村级组织活动场所建设；投入援疆资金3400万元，打造平安建设工程，其中在英吉沙县建成了“天网智能工程”。
审计结果表明，2014年，山东省援疆指挥部、山东省援疆办及各对口支援市援疆部门单位对援疆资金和项目的管理比较规范，较好地完成了计划任务；认真落实跟踪审计意见，提前安排援疆资金计划，资金拨付到位时间较往年进一步提前，保障了援疆项目及时开工建设、及早发挥效益。审计中，未发现重大违法违规问题以及重大质量责任事故，但还存在个别问题需要加以改进和完善：一是岳普湖县岳普湖镇2村安居富民房配套工程等7个交支票项目调整计划下达时间较晚。二是疏勒县畜牧养殖基地和疏勒八一中学体育场等设施配套2个项目未严格履行建设程序，在未办理建设工程施工许可证的情况下开工建设。针对审计发现的问题，省审计厅已向有关援疆部门单位提出了进一步加强与受援地政府的沟通协调、加强项目前期论证和完善项目建设手续等审计建议。山东省援疆指挥部协调有关部门进行了整改，疏勒县有关部门完善了相关项目建设手续。