关于印发济南市2017年秋季秸秆综合利用与禁烧工作方案的通知
19.09.2017 18:28
本文来源: 农业委员会
济南市2017年秋季秸秆综合利用与禁烧 工作方案 为做好秋季秸秆综合利用与禁烧工作，有效遏制秸秆焚烧环境违法行为，减少大气污染，推动空气质量持续改善，制定本工作方案。 一、目标任务 紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心工作，以推进生态文明建设为目标，加强组织领导，狠抓责任落实，实行网格化管理，严格考核问责，充分发挥县镇两级特别是镇街一级政府主体作用，巩固2016年秋季以来秸秆禁烧工作取得的成果，切实把各项工作措施落实到位，有效遏制焚烧秸秆污染空气现象的发生，为我市生态环境的改善提供坚实保障。 二、工作措施 （一）加强组织领导 各县区秸秆综合利用办公室、秸秆禁烧办公室、南部山区管委会要按照市委办公厅市政府办公厅关于印发《济南市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》的通知（济厅字[2017]7号）精神，秸秆综合利用办公室（农业部门）负责所辖区域的秸秆综合利用工作，同时协助做好秸秆禁烧工作；秸秆禁烧办公室（环保部门）负责所辖区域的秸秆禁烧工作，同时协助做好秸秆综合利用工作。要落实好“党政同责、一岗双责”的要求，坚决克服侥幸心理和麻痹大意思想，决不能有丝毫懈怠，切实增强责任感、危机感、紧迫感。全面总结2016年秸秆禁烧工作的经验教训，梳理问题，找准根源，举一反三，对症下药，制定方案，抓好落实。对反复出现焚烧秸秆现象的重点镇（街办）、重点村居、重点地块，重拳出击，严查严管严处，确保工作顺利开展。 （二）落实禁烧责任 严格实行禁烧责任制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，强化各级政府对本行政区域秸秆禁烧工作的领导责任，推进禁烧工作重心下移、力量下沉。实行行政首长负责制，市、县区、镇（街办）、村居逐级签订秸秆禁烧责任状，层层落实禁烧责任，充分发挥市级督查、区县检查、镇街监管、村居落实秸秆禁烧四级网格化监管责任体系的作用，尤其是镇（街办）要认真履行秸秆、树叶、垃圾、田堰禁烧职责，实现秸秆禁烧责任落实全覆盖。 （三）完善利用模式 大力推广玉米机收—秸秆还田—保护性耕作（机械化深松）一条龙作业模式，做到秸秆还田后立即耕作，防止还田后的秸秆二次焚烧。各镇（街办）、村要抽调专门力量，及时对路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆进行全面清理，坚决消除焚烧隐患，维护乡村环境。进一步加快秸秆“收储运”服务体系建设，推行秸秆打捆外运，各镇（街办）要设立指定的秸秆堆放点，各村成立秸秆运输队，对秸秆实行集中存放、集中看管、集中处置，实现秸秆外运加工，转化增值。积极推广秸秆青贮、秸秆肥料、秸秆建材、秸秆能源等实用技术，进一步拓宽利用渠道，延伸产业链条，扶持秸秆加工企业做大做强，推进秸秆综合利用向深度发展。 （三）广泛宣传发动 秸秆综合利用与禁烧工作关乎城市环境质量改善，危害交通安全，影响城市形象，涉及到广大人民群众的利益。各县区、高新区秸秆综合利用与禁烧工作办公室、南部山区管委会要专门安排部署，开展形式多样的宣传活动，做到村村见横幅，户户知晓禁烧规定，迅速形成秸秆禁烧工作宣传的高潮，进一步增强农民群众禁烧的自觉性。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，开展警示教育，大力宣传露天焚烧秸秆的危害，曝光反面典型，营造浓厚的社会氛围。 （四）强化巡查监管 市秸秆综合利用与禁烧工作办公室抽调人员组成队伍，分成六个组进驻分管辖区督导检查，主要督导各级政府秸秆综合利用与禁烧工作开展和落实等情况，其中督导一组负责槐荫区、天桥区；督导二组负责市中区、高新区；督导三组负责历城区、南部山区；督导四组负责历下区、章丘区；督导五组负责济阳县、商河县；督导六组负责长清区、平阴县。同时，禁烧现场巡查组采取无人机航拍、地理信息、计算机技术和管理平台等手段实时监测焚烧秸秆情况，对机场周围、城区周边和高速公路、高速铁路、主要交通干线两侧开展重点监察，对其余区域进行不定时抽查。发现焚烧秸秆行为，立即通知辖区禁烧工作办公室，通过微信群发送现场图片，并进行现场调查记录、取证工作。各县区、高新区禁烧工作办公室、南部山区管委会接到通知后，要立即安排镇（街办）禁烧人员赶赴焚烧地点处理焚烧问题，并及时向现场组反馈处置情况和处理意见。 各县区秸秆综合利用办公室、秸秆禁烧办公室、南部山区管委会要制定应急预案，县区、镇（街办）、村居按照监管区域组建相关执法队伍，采取人防技防相结合的方式，鼓励利用无人机监测技术，开展现场执法巡查工作。要发挥市网格化环境监管体系二级、三级网格的监管作用，特别是四级网格员禁烧前沿“哨兵”的作用。在重点区域要安排专人驻守，做到定专人、定职责、定岗位、定时间、定要求。禁烧执法队伍要配备必要的灭火工具，一旦发现焚烧秸秆问题，立即扑灭火源，制止焚烧秸秆行为。要成立专门的运输队伍，及时对路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆进行全面清理，坚决消除焚烧隐患。 各县区、高新区禁烧工作办公室、南部山区管委会要安排专人每天密切关注国家卫星监测通报（网址：http://hjj.mep.gov.cn/），如发现辖区内有被通报火点的，要立即到现场进行核实、定位、拍照，并在24小时内将核实情况书面报告市禁烧办。每个申请复核卫星遥感监测火点的现场照片粘贴于A4纸上，并在照片上方注明复核火点卫星遥感监测报告信息，现场图片要附带有GPS定位仪坐标显示且与卫星遥感监测报告火点坐标一致。 三秋期间，秸秆综合利用与禁烧监察人员节假日不休息，24小时不间断，全方位、全天侯防控，确保工作无缝隙、全覆盖，不留死角。 （五）坚持报告制度 市秸秆综合利用办公室与秸秆禁烧办公室要根据工作需要，及时召开会议，部署工作任务，研究解决工作中的难点问题。各县区秸秆综合利用办公室、秸秆禁烧办公室、南部山区管委会要认真落实监察报告制度，各县区秸秆综合利用办公室负责秸秆综合利用情况的报送工作，秸秆禁烧办公室负责秸秆禁烧情况的报送工作，同时报辖区县区委、政府、人大、政协主要领导和有关部门，重大火情或其它紧急情况要立即报告。市秸秆综合利用与禁烧工作办公室汇总全市情况后，编制成简报上报市委、政府、人大、政协主要领导和各有关单位。 （六）严格考核问责 根据《济南市人民政府办公厅关于切实做好秸秆综合利用与禁烧工作的通知》（济政办字[2014]25号）精神，实行秸秆综合利用与禁烧工作考核奖补制度，对各县区、高新区、南部山区管委会和重点镇（街道）秸秆综合利用与禁烧工作进行考核。继续实行问责机制，遵循“有火必禁、有烟必查、违法必究”的原则，坚持“零容忍”态度，对未按规定落实禁烧要求，发生焚烧秸秆、树叶、垃圾、地堰荒草的，按照《济南市大气污染治理问责办法(试行)》（济厅字〔2016〕47 号）规定，严厉追究责任。 三、工作安排 （一）宣传发动阶段。 市秸秆综合利用与禁烧工作办公室制定印发全市秋季秸秆综合利用与禁烧工作方案，部署工作任务。各县区、高新区、南部山区管委会要结合工作实际，制定本辖区秸秆综合利用与禁烧工作方案，召开专门会议，进行动员发动，全面落实工作任务。并及时将秸秆禁烧工作方案报送至市秸秆综合利用与禁烧工作办公室。 （二）执法监察阶段。 9月20日至10月30日开展现场执法监察。市秸秆禁烧现场监察组进驻所监管辖区，与辖区禁烧办公室对接，进行调查摸底，熟悉监察路线，畅通信息渠道，建立各辖区禁烧办负责人和镇（街办）禁烧负责人微信群，开展监察工作。各县区、高新区、南部山区管委会开展各自辖区秸秆禁烧执法监察。在作物收割期的其它时段，各县区、高新区、南部山区管委会要组织一定数量的执法人员开展巡查督导，重点是要强化对机场周围、城区周边和高速公路、主要交通干线两侧等禁烧区的监管力度，严防严控，确保不发生焚烧秸秆问题。 （三）总结考核阶段。 秋季秸秆综合利用与禁烧工作结束后，各县区、高新区秸秆综合利用与禁烧工作办公室、南部山区管委会要及时对全年秸秆综合利用与禁烧工作进行总结，并书面报送市秸秆综合利用办公室与秸秆禁烧办公室。市秸秆综合利用与禁烧工作办公室对各县区、高新区、南部山区管委会进行考核，并提供评分依据。 附：秸秆综合利用与禁烧考核评分标准
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来源： 济南市农业局
本文来源: 农业委员会
19.09.2017 18:28
全市310万亩玉米颗粒归仓
随着最后一批玉米的收获，我市今年秋收工作基本完成。10月9日从农业部门了解到，全市玉米种植面积310万亩，其中机收293万亩，秸秆还田面积280万亩。农业部门数据显示，截至9日，我市预计播种冬小麦300万亩，目前已播种面积160.政府
我局委托南部山区管委会委托协议书
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