山东省国税局扎实高效做好2015年第二步规范津贴补贴工作

　　按照总局部署，山东省国税局通过深入传达学习，广泛征求意见，严格审核督导，确保了2015年三、四级单位第二步规范津贴补贴工作平稳推进。三级预算单位实施方案于4月20日批复完毕，5月份起执行；四级预算单位实施方案于5月21日批复完毕，6月份起执行。全省175个三级以下预算单位，选择“分步到位”的单位有129个，占73.71%；选择“一步到位”的单位有46个，占26.29%。截至目前，全省第二步规范工作进展顺利、反映良好。

　　一、深入传达学习，确保政策理解到位

　　（一）认真学习，吃透精神。总局第二步规范津贴补贴工作座谈会之后，山东省国税局党组高度重视，立即召开局长办公会传达学习总局会议精神。1月15日，山东省国税局又专门召开全省第二步规范津补贴工作座谈会，省局局领导、各市局主要负责人、人事和财务部门负责人参加会议。会上传达了总局领导的指示精神，部署了全省第二步规范津补贴工作。三级以下各单位也对总局、省局领导讲话、指导意见等重要精神进行了全面传达，特别是对分级管理和规范步骤等变化较大的重点内容进行了具体说明和解释，积极引导干部职工正确认识和充分理解第二步规范工作。

　　（二）明确责任，周密部署。各单位成立相应的领导小组，各级领导小组以局长办公会、局务会、党组会等形式，及时研究解决规范津贴补贴工作中遇到的困难和问题。三级以下单位按照第一时间传达到位的要求，及时召开专题会议、单位全体干部职工会议，对分级管理和规范步骤等变化较大的重点内容进行了具体说明和解释，对具体实施工作进行了部署。通过会议学习，澄清了模糊认识，明确了工作要求，收到了统一思想、提高认识、形成共识、坚决执行的良好效果。

　　（三）做好测算，优选方案。三级以下单位在吃透政策的基础上，认真测算比较“分步规范到位”和“一步规范到位”两种方式，研究探讨规范方式。在取得所在地政府批准备案的津补贴标准后，结合下发的第四次规定标准，重新测算“控高”、“稳中”、“托低”人员占比情况，统筹考虑，为第二步规范的方式选择做好充分准备。

　　二、广泛征求意见，确保政策执行到位

　　（一）多措并举，确保政策无偏差。山东省国税局通过与省财政厅、人社厅进行反复沟通协调，取得了2014年省政府批复的规范标准文件，并对各县（市、区）的规范标准进行了审核比对，确保数据准确性。汇总上报总局后，财政部审核通过了8个市局机关和25个县（市、区）局2014年最新规范标准。选择“一步规范到位”的单位及时了解所在地政府津贴补贴标准和近期调整情况，并取得所在地政府津贴补贴标准文件，学习领会文件精神。同时对把握不准的政策问题及时向总局请示，做到准确理解、明确把握，防止政策理解有误差。

　　（二）全员参与，确保人员无遗漏。在方案选择之前，要求各单位下发《关于对2015年第二步规范津贴补贴工作征求意见的通知》，对“分步规范到位”和“一步规范到位”的政策内涵进行深入解读，在前期调研、采集数据的基础上，制作两种方式规范津贴补贴标准对比表，根据测算结果，全体在职干部职工签字确认。强调亲笔签字确认人数不得低于本单位在职干部职工总数的80%。

　　（三）层层把关，确保程序不走样。根据征求意见的情况，各单位人事科、财务科负责制定第二步规范津贴补贴实施方案，把好第一道关。方案制定之后，召开县（市、区）局党组会议，专题研究、反复讨论、充分论证，把好第二道关。上报省局审核前，各市局组成专门审核小组对县（市、区）局方案进行审核，把好第三道关，层层把关确保基本程序完善、基本政策无误。

　　三、严格审核督导，确保政策落实到位

　　（一）严格要求，及时审核审批。山东省国税局抽调8名业务骨干成立专门的审核组，集中五天时间，坚持严格标准、严格程序，对三级以下单位实施方案进行反复校核比对，对审核出的问题进行梳理汇总并提出修改意见。各单位根据修改意见对方案进行调整后，再由省局进行第二次审核。省局统一审核后，对各市局实施方案进行集中批复。各市局也按照省局要求，统一对各县（市、区）局方案进行了集中批复。

　　（二）强化督导，及时化解矛盾。为确保批复方案执行到位，省局组成两个督导检查组，对津补贴水平较低、矛盾较多的四个市局进行了有针对性的重点督导检查，召开了由市局领导、分管领导、人事财务部门负责人、县（市、区）局长参加的专题座谈会，广泛听取意见和建议，详细了解规范工作进展情况，对存在的问题及时进行解答和说明。督导过程中做好思想政治工作，积极沟通解释政策。从目前情况看，系统上下心和气顺、秩序井然，未出现舆情和群体性事件。

　　（三）统一时限，提高工作质效。针对三级以下单位对规范津贴补贴政策细节掌握程度不同的状况，为进一步提高工作质效，省局对市局、市局对县（市、区）局实行全程指导。特别是在《实施方案》模板、地方津补贴标准文件、方案报送审批时间等方面，省局、市局制定了统一规范、统一要求，各单位在此基础上结合本单位实际制定方案，使其政策把握更加准确，省局审批工作开展更加高效，受到三级以下单位的好评。