淄博市张店区创建“三体”模式 实现村居审计全覆盖

今年以来，淄博市张店区创新思路，构建“三体”模式，由区审计局负责联合镇、办事处内审机构和社会审计机构，共同开展村居审计，服务村居组织建设和社会治理，实现了全区村居审计的三大全覆盖。

一是高度重视，完善制度机制。由区审计局牵头起草并由区政府发布了《张店区村居审计办法》（张政发〔2016〕47号），结合村居审计发展实际，确立了张店村居审计工作的三大“全覆盖”，即区审计局对涉及财政资金的村居和区政府交办事项的村居，镇办对区审计局安排计划外的村居，社会审计机构对全区所有村居财务报表的真实性及效益性情况的审计三大“全覆盖”，全面构建起以政府审计为主导，以镇办内部审计为基础，以社会审计为补充的村居审计体制。

二是成立工作机构，确保审计力量。成立由区委、区政府统一管理的村居审计工作领导小组，并组建了2个副科级村居审计所，增编10人，分工负责各镇、办的村居审计工作，理顺了审计领导机制和工作机制。同时，为尽快开展工作，通过全区调剂、公开招录等措施，确保人员尽快到位，使村居审计真正步入全面化、常态化、规范化的轨道，形成对基层经济发展和社会稳定的长效促进作用。

三是强化人员培训，快速形成战斗力。结合“两学一做”活动，对参与开展村居审计的审计人员进行为期5天的任前政治素质、业务技能和法律法规培训，提高村居审计人员的政治素质和业务能力。同时，落实“导师制”和“兵团制”，打破科室界限，以老带新，促进“新人”成长成才，着力打造村居审计骨干力量。

四是稳步推进，务求实效，确保审计质量。2016年，按照区委“年底完成村居总数1/3”的目标任务要求，分批组织实施审计，按照“数量服从质量”为基本原则，以确保完成上级审计机关要求的12个村居审计项目为前提，进一步压实工作进度，提高审计效率，防范审计风险。同时，总结前期经验成果，实行项目标准化管理，统一方案、统一程序、统一表格，并实行限时审结制，确保审计质效。（唐忠国）