建“海绵城市”明湖兴隆片区先行

　　近日，济南要建“海绵城市”的消息引起市民关注，相关部门正为济南申报“海绵城市”建设试点城市做准备。“海绵城市”建设会在哪里率先试点?包括哪些工程内容?能达到怎样的效果?对市民有什么影响?3月15日，记者自市市政公用局获悉，济南已选定大明湖兴隆片区作为试点，总面积39平方公里，计划工期为2年，随后还将向济西湿地片区推广。

　　建设需求迫切

　　超六成管线标准太低易涝点达93个

　　所谓“海绵城市”，是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。对目前的济南来说，在“留住”水资源方面，还存在一定的问题和需求。

　　作为北方典型的季风性气候城市，济南虽素有“泉城”之称，却是个资源型缺水城市。年降水量只有600毫米-700毫米，人均水资源占有量290立方米，只有全国平均水平的七分之一。

　　从地势来看，济南南高北低，高差达130多米;城市规模不断扩张，从1949年至2011年这62年间，城区面积扩大了约10倍，路面硬化面积也在加大。这就导致，降水时易出现“马路行洪”现象。根据已完成的中心城防洪、排水防涝能力风险评估显示，目前济南城区易涝点达93个，内涝高风险区为79平方公里，63%管线不满足2年一遇的标准，治理城区内涝迫在眉睫。

　　从水质方面看，城区河道水质不稳定，污水直排现象时有发生;生活污水未完全实现雨污分流，还有约16%的合流制管线未经改造，部分未经处理的污水流至河道。

　　此外，一个近年来越来越严峻的事实不断给泉城敲响警钟，就是保泉形势不容乐观。由于泉域补给区硬化面积增加，使降雨入渗条件变化，减少了泉域地下水的降雨入渗补给量，使不少泉群面临停喷危险。

　　自身条件不错

　　曾投资1500多亿元改造 基本消除劣五类水质

　　建设“海绵城市”，济南拥有怎样的条件，能否锻造出理想的“弹性”呢?

　　从自然条件来看，南高北低、东西狭长的地形，南部山区疏松的石灰岩和北部密致的火层岩，构成南部渗透吸水、地下蓄水净水、北部涌泉释水这种天然的水资源循环利用模式。

　　专业人士分析，这种自然地理特点使南部山区的岩溶地质有大量的强渗漏带，对地下岩溶水有直接的补给条件;同时，岩溶地质有大量天然蓄水空间，利用好这一特点可使雨水就地消纳，可实现降低雨水径流对下游地区的积涝威胁，及确保泉水常年喷涌的效果。

　　从当前发展基础来看，济南已先后投资1500多亿元，实施了泉水保护、河道整治、雨洪水利用、污水处理、水土保持、植树造林和公园绿地建设等一系列重大工程。

　　尤其是2012年以来，在以创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城、国家卫生城市为内容的“六城联创”中，仅有关水资源保护和利用的工程总投资就达300多亿元。

　　据相关统计，目前全市水土流失治理率达到82%，基本消除了劣五类水质，污水处理率达96%，中水回用率达20%，这些条件均为“海绵城市”的建设奠定了基础。

　　试点区推广区确定

　　在大明湖兴隆片区39平方公里范围内试点

　　在“海绵城市”建设蓝图中，济南按照“具有竞争性、系统性、创新性、示范性以及可实施、可持续性”的原则，把以兴隆山为核心区域、辐射大明湖的大明湖兴隆片区确定为试点区域。

　　试点区域的范围为：北到经十路，西到英雄山，南到南部山区分水岭，东到佛慧山一带。该试点区域总面积为39平方公里。

　　试点区域两年内将完成43项工程建设。待试点区域建成后，年径流总量控制率达75%，污水集中处理率、再生水利用率分别达到98%和25%，供水管网漏失率将下降到10%，为全面铺开海绵城市建设积累经验。

　　记者了解到，主管部门还将玉符河济西湿地确定为推广区，面积达62平方公里。在试点区改造完成后，“海绵城市”建设重心将移向这个面积为62平方公里的区域，进而向全市推广。

　　四大目标绿地率不低于37% 内涝防治50年一遇

　　到2020年 年地下水补给量翻一番

　　按照建设“海绵城市”的有关要求，济南市制定了建设实施方案，明确了建设的路线图和时间表。到2020年，全市调蓄雨洪水年径流总量控制率不小于70%、试点区不低于75%、对应控制设计降雨量为23.2毫米、控制径流总量为951万立方米，城市海绵体初步建成。

　　根据“海绵城市”建设的总体要求，济南制定了四大目标。在促渗保泉方面，目前全市年地下水补给量为326万立方米，城市绿地率34.8%;到海绵城市初步建成时，年地下水补给量目标达到647万立方米，城市绿地率不低于37%。

　　洪涝控制方面，目前排水设施防洪标准为半年-2年一遇，内涝防治为5年-10年一遇，河道防洪标准为20年100年一遇;建设目标则将达到雨水设施3年-10年一遇，内涝防治50年一遇，河道防洪标准50年-100年一遇。

　　资源回用方面，济南现在的雨水资源利用率不足5%，再生水回用率不足20%;经过多年建设，争取使雨水资源利用率达到不低于25%，再生水回用率不低于30%。

　　夯实基础济南水系统工程体系较完整

　　污水管线总长1737公里

　　在申请打造“海绵城市”之前，济南其实已做过不少与这一概念相关的工程建设，主要集中在污水治理、雨水调蓄、引水补源、河道治理等几大方面，在全市水系统中建立了较为完整的工程体系。

　　据了解，济南自1995年第一座污水处理厂建设至今，已建成集中式污水处理厂5座，污水日处理能力为76万立方米/日;政府部门管理的分散式污水处理厂达14座，污水日处理能力11.8万立方米/日。同时，主城区内配套形成了四大污水分区、七大污水收集系统，污水管线总长1737公里。

　　为解决城区北部低洼易涝、洪峰流量集中等问题，已完成大明湖扩容工程，增加大明湖的蓄水能力，新建历阳湖提高南部山水拦蓄能力，改造兴隆水库、浆水泉水库、龙泉湖水库。目前，北湖、华山湖工程正在建设，可以改善小清河汛期调峰。

　　近几年，为改善城市水系生态环境，增强地下水资源补给量，还实施了历阳河、玉绣河、兴济河引水补源工程，将大明湖尾水和卧虎山水库水调配补充至河道，既能够改善河道水生态环境，又能够利用河道所处强渗漏带特点，补给地下水资源。

　　此外，经过近几年对中部水系湖泊、北部“水网”、南部“后花园”、东部“小泉城”、西部“湿地”等的建设，全市目前已初步建成3个国家级生态示范区(章丘市、平阴县、济阳县)、28个国家级生态乡镇、1个国家级生态村(历城艾家村);并申报成功国家级水利风景区3个(百里黄河水利风景区、绣江河水利风景区、长清湖水利风景区)、省级水利风景区6个(白云湖水利风景区、济南市小清河水利风景区、锦云川水利风景区、澄波湖水利风景区、邢家渡引黄灌区水利风景区、商河县滨河湿地水利风景区)。

　　分六个示范区 两年内建43个项目

　　如何试点在大明湖兴隆片区的试点区域，2015年-2016年将集中进行43项整治项目建设。

　　为啥选在这?

　　涵盖老城区分为6个示范区开展建设

　　济南将“海绵城市”建设试点区域定为大明湖兴隆片区，是经过多方论证得出的结论，颇具深意。

　　这里涵盖了老城区大部分区域，在很多问题上都较具有代表性。从水安全方面来看，这里积水内涝问题突出;从水资源方面看，该片区位于城市地下水补给区;从水环境方面看，这里的河流水系多，且属于城市水源地。在整治过程中，试点区根据不同区域特点，被分成了内涝高风险示范区、老旧城区提标改造示范区、水源涵养示范区、马路行洪示范区、新开发综合示范区和蓄渗补给地下水示范区共6个区域。

　　要建啥内容?

　　从五大系统着手老旧建筑小区也要改

　　确定了实施区域，就该进一步研究改造内容了。据了解，在大明湖兴隆片区的试点建设中，主要将实施河道整治、公园绿地建设、透水路面改造、小区综合提升、地表水转换地下水、危旧管网改造等43项整治项目。

　　总体整治将分为五大系统建设，分别为城市水系统建设、园林绿地系统建设、道路交通系统建设、建筑小区系统建设、能力建设与监测系统建设。五大系统建设均为2016年完工。

　　其中，城市水系统建设包括大明湖兴隆片区渗漏区恢复工程，内河水系综合整治及水源涵养工程，明府城、历黄路等6座雨水泵站工程，南水北调济南市区续建配套工程卧虎山供水线路改造工程，大辛河生态综合治理工程和龙脊河综合整治工程等19项。根据各工程特点，主要进行拦蓄设施、渗透铺装、雨水塘等方面的建设。

　　园林绿地系统建设中，包括舜耕路街头绿地、游园、二环南路道路绿地等改造提升，小姑山、小龟山等山体公园水源涵养，千佛山、佛慧山、卧虎山等景区保护及雨水增渗收集利用，英雄山、泉城公园等多功能雨水调蓄利用等共4项内容。主要进行植树绿化、下沉式绿地建设、拦蓄设施打造和景观水体改造等。以兴隆山景区调蓄方案为例，山体雨水既可以通过下渗补充地下水支持泉水喷涌，再流入大明湖，从而进行绿化灌溉或作为设施用水;还可以通过拦蓄工程、水平阶、植草沟等设施进入调蓄池，再进行绿化等用途。

　　道路交通系统建设主要包括9项内容，将对济大路、马鞍山路、土屋路、玉兴路、兴隆片区的兴隆路和兴仲路等进行排水设施、雨水口截污、透水铺装等内容的改造。同时还将结合二环南路、旅游路西段、舜世路南段等道路建设，同时进行下沉式绿地、管网或蓄水池等方面的建设。

　　建筑小区系统建设中，将着重对邮电新村、南郊宾馆老旧片区、伟东新都老旧片区、玉函小区、阳光舜城、兴隆新区、鲁能片区等7处主要建筑小区进行雨水径流或陡坡控制等改造，包括透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、生态树池、交通系统设施改造等内容。

　　能力建设与监测系统建设包括4项内容：防汛应急监测预警与应急处置系统、济南市水生态文明试点科技支撑计划课题研究、海绵城市地下水补给水力模型研究课题、城市水系统监管预警业务化平台系统研究及示范建设。

　　建成啥效果?

　　雨水可充当绿化、道路浇洒用水

　　大明湖兴隆试点区经过“海绵城市”建设后能取得什么样的效益?

　　相关人士介绍，该片区中的城市建设区大部分为老城区，存在问题多、改造难度大，经过相应改造后，能用相对少的投资达到更高的效益。

　　此外，试点区现状和规划中绿地面积及道路面积较大，绿化和道路浇洒用水需求大，该部分用水可以由集蓄的雨水代替，雨水可利用价值高。通过增加下渗措施也可加大地下水的补给，对济南泉域常年喷涌、市民饮用优质地下水等惠民工程有积极作用。