市城乡建设委召开2016年度工作总结暨2017年度任务部署会

市城乡建设委召开2016年度工作总结

暨2017年度任务部署会

2月21日上午，市城乡建设委在龙奥大厦G512会议室召开2016年度工作总结暨2017年度任务部署会，总结2016年城乡建设工作开展情况，安排部署2017年各项工作。市城乡建设委党委书记、主任蒋向波在会上作重要讲话，委党委副书记杜绪德主持会议。

蒋向波主任首先总结回顾了去年全市城乡建设工作开展情况。2016年，市城乡建设委认真落实市委十届八次九次全会精神，紧紧围绕“四个中心”建设中心任务，全方位推行改革、调整，加强内外各项工作的治理、规范，作风明显转变，效能明显提升，在深化行政审批改革、推进行政收费改革、启动招投标改革、开展项目服务改革、实施工程监督和项目验收改革上取得新突破，房地产业和建筑业保持健康发展，新型城镇化发展、绿色建筑推广应用、质量安全监督、工程建设扬尘治理、农村脱贫攻坚三项改造、农民工工资清欠等重点工作取得突出成效。

蒋向波主任指出，在2016年工作中，全委上下努力做到了四个坚定不移 ：一是 坚定不移推改革。 二是 坚定不移转作风。 三是 坚定不移抓廉政。 四是 坚定不移落实中心工作。2017年，站在新的起点，面临新的形势，需要从六个方面提高认识、统筹把握。 一是 “四个中心”建设纵深推进。 二是 重点工作要求高、压力大。 三是 民生工作面临新政策。 四是 安全形势持续紧张。 五是 全面从严治党步入新阶段。 六是 建委改革调整带来新转变。

蒋向波主任要求，新的一年，全委上下要坚持以服务发展促进“四个中心”建设为中心，解放思想，改革攻坚，实现城乡建设工作的新提升。2017年工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”战略目标，瞄准全市“453”重点工作体系，以解放思想为先导，以改革为统领，以创新为动力，实施行业监管、农村扶贫、服务重点工程、推进新型城镇化、招商引资、信息系统建设等各项工作的攻坚行动，取得新突破，实现新提升。

一是持续深化改革，在优化发展环境上实现新提升。 继续深化行政审批改革。全方位梳理审批流程、审批要件，继续清理不合理、无必要的审批要件，推行容缺受理、容缺办理，项目审查审批以实体性内容为主，在不违反上位法规精神的前提下，最大限度地放开和简化程序性内容。深入实施招投标改革。以市政府办公厅名义印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的意见》，为招投标全面改革提供依据。出台招标投标行为规范、重点工程绿色通道招投标管理、投标资格审查管理、从业人员动态管理、投标保证金管理等一揽子配套管理规定、工作规范，促进项目招投标提速。进一步加大质量监督体系改革力度。优化调整工程质量监督管理办法及监管考评办法，提升服务水平，提高监管效能，深化改革内部考评体系，提升工作效率，创新管理模式。推动建设市场监管改革。完善建设市场法规体系和信用体系建设，用法规和市场的双重手段规范市场行为。制订济南市建筑市场综合管理法规，规范建筑施工全过程管理，明确参建各方责任和行为规范。建立建设市场稽查执法制度，开展企业资质和个人执业资格动态核查，推行差异化监管。建立健全招投标、勘察设计、开发、施工、监理等行业信用评价办法，打通行业信息沟通渠道，实现行业信用信息共享。完善委一体化平台业务模块，加强数据共享和业务协同，打造功能完善、沟通顺畅的“四库一平台”（企业库、人员库、项目库、信用库）和“三位一体”（审批、监管、信用管理）综合管理系统。

二是加强监管指导，在两大行业发展上实现新提升。 综合施策抓好房地产调控。坚定不移落实中央决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用行政、市场、法律等调控手段，千方百计促进房地产市场平稳健康发展。推动建筑业改革发展做大做强。认真贯彻落实国务院常务会议精神，深化建筑业“放管服”改革，加快产业转型升级，提高建筑业GDP贡献率。分类指导扶持企业发展。按照布局合理、特色鲜明、优势互补的发展格局，建立完善定期定向对接协调服务机制，扶持发展实力强、信誉好的建筑施工龙头企业强强联合、兼并重组，打造建筑航母。积极发展建筑施工新模式。加快推行工程总承包，建立健全工程总承包建设管理机制，倡导工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务，鼓励工程总承包企业向全产业链前端延伸，积极开展EPC、PMC等工程总承包，发展PPP、BOT、BT等投融资一体化建设模式。

三是抓好统筹规划，在新型城镇化发展上实现新提升。 统筹抓好新型城镇化发展。按照国家、省新型城镇化工作部署，结合济南都市圈发展规划和我市“多中心、网络型”城市发展框架结构，调整优化城镇化布局。编制《济南市人口市民化专项规划（2016-2020年）》，统筹推动农业转移人口市民化工作。坚持因地制宜、突出特色，探索推进县域新型城镇化发展。继续指导推进章丘新型城镇化综合试点，积极抓好小城市培育。

四是实施攻坚突破，在绿色生态发展上实现新提升。 加大建筑节能推进力度。坚持市场机制和政策的双重引导，出台高星级绿色建筑发展激励扶持政策。认真贯彻《绿色建筑设计规范》，重点发展绿色片区、绿色住区、绿色社区，抓好低能耗绿色建筑示范建设，深入开展既有居住建筑节能改造，抓好公共建筑节能改造重点城市建设。狠抓工地文明施工和扬尘源头治理。明确文明施工和扬尘治理标准，开展安全文明工地创建活动。强化扬尘治理措施，将扬尘污染防治纳入招投标、施工许可管理，建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制。推广绿色施工新工艺，抓好扬尘污染防治创优工地评审及奖励办法实施。持续加强扬尘治理监督检查，抓好网格化管理体系和路长制管理办法实施。积极稳妥推进装配式建筑发展。落实国家、省大力发展装配式建筑的指导意见，大力推进装配式混凝土结构、钢结构建筑，积极发展现代木结构建筑。

五是健全工作机制，在扶贫攻坚改善民生上实现新提升。 强力推进农村扶贫三项改造。实施改造工作提速，争取到2017年底将现存农村危房全部改造完毕，农村贫困群众全部实现基本住房安全；完成20万户无害化卫生厕所改造，实施200余个村庄街巷硬化，农村生活环境、出行条件进一步改善。加强改造工作规划策划，做好施工组织和施工技术培训，健全质量管理制度，狠抓现场质量巡查与指导监督，确保工程质量。继续开展精准扶贫。继续落实市领导帮挂扶贫重点工作方案，完善“市领导+部门+企业”帮挂团队运作模式，以项目建设、资金支持、政策扶持积极推进西营镇32个贫困村、1160户贫困户扶贫开发工作。抓好防清欠工作综合治理。进一步强化“源头治理、多方联动”的工作机制，严格执行建筑劳务工资保证金管理办法，落实差别化动态管理措施。

六是强化服务保障，在推进重点项目建设上实现新提升。 全力支持服务重点工程。对照全市招商引资、项目建设、棚改旧改、“拆违拆临、建绿透绿”、文明城市创建五项重点工作要求，全力支持配合，不打折扣抓好我委责任事项落实。结合全市片区开发、棚改旧改，装配式建筑部品部件供应等重点领域，建立领导包挂推进机制，加强招商项目推介，全力推动项目落地。认真落实《建筑施工现场围挡管理办法》，推广高度适宜的封闭式硬质围挡，取缔商业广告及未经批准设置的公益广告。全面落实海绵城市建设要求，制订新建小区海绵工程标准，调整完善在建项目设计方案，抓好竣工验收、综合验收环节把关。适时出台意见，促进立体停车设施建设，建设一批公共停车设施示范项目，有效缓解主城区停车难问题。认真对照《2017年城乡建设重点项目计划》，找准服务目标，厘清服务事项，明确服务要求。进一步完善提升无条件进场招标、建筑基坑施工许可、简化质量监督、综合验收单项分别验收等审批服务改革事项，实现绿色通道提速。强化城建资金预算管理。科学编制城建资金计划，紧密对接“453”重点工作体系、政府工作报告确定的工作重点，坚持向“四个中心”建设重点项目、城市重大基础设施项目、民生项目倾斜，保障城市出入口整治、断头路瓶颈路打通等应急项目。加强城建资金支付和使用动态监控，开展项目调度督查和资金效益评价，建立项目建设与资金管理部门的互动反馈机制。

委领导班子成员，机关和直属单位副处以上领导干部参加会议。

市城乡建设委党委书记、主任蒋向波讲话 

  会议现场