关于做好非煤矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见 鲁安监发[2015]71号

22.05.2015  18:33
各市安监局:
    根据新修订颁布的《中华人民共和国安全生产法》相关规定和国家安全监管总局关于建设项目安全设施“三同时”有关文件要求,为做好非煤矿山建设项目安全设施竣工验收的监督核查工作,现就有关事项提出如下指导意见:
    一、明确验收活动的组织实施主体
    非煤矿山建设项目安全设施的竣工验收工作,由建设单位负责组织实施并对验收结果负责;建设单位实行多级管理的,由项目建设单位上一级具有独立法人资格的单位(或公司总部)负责组织实施。
    二、验收应当具备的条件
    非煤矿山建设项目具备以下条件,方可组织安全设施竣工验收。
    (一)按批准的安全设施设计建设完成;
    (二)单项工程经过工程质量机构认证,并取得质量合格认证书;
    (三)需要试运行的,经试运行正常并提交试运行报告;
    (四)安全验收评价合格;
    (五)取得采矿许可证,主要负责人和安全管理人员经安全培训并考试合格,特种作业人员取得资格证书;
    (六)提升、通风、排水、供电等主要设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具结论为合格的检测检验报告。
    三、制订竣工验收方案
    建设单位组织建设项目竣工验收前,应编制验收方案,验收方案应包括以下内容:
    (一)建设项目基本情况。包括建设项目的概况,安全设施设计的审查、审批和变更及施工、监理情况等。
    重大设计变更后未经原安全设施设计审查部门批复同意的,不得组织竣工验收。
    (二)参加验收人员(含验收专家组成员)及其工作内容和责任。建设单位对非煤矿山建设项目安全设施进行竣工验收,应从企业外部聘请技术专家组成验收专家组。
    根据建设项目的规模,技术专家应由5-7人组成,地下和露天开采矿山建设项目,专家组应由地质、采矿、通风(露天边坡)、机电运输等专业的技术专家组成;尾矿库建设项目应由水工等专业的技术专家组成;石油开采建设项目,应由石油工程、油气储运及地面工程等方面专家组成。技术专家应从国家、省、市安监部门专家库中挑选。
技术专家与被验收单位及承担验收项目的设计、评价、施工、监理等单位不应存在隶属或利益关系。
    (三)验收工作的时间安排、具体验收程序。
    建设单位应在验收活动开始前至少20个工作日,将验收方案报送批准安全设施设计的安监部门,并对其真实性和合法性负责。
    四、规范竣工验收程序
    (一)建设单位组织竣工验收时,应书面邀请批准安全设施设计的安监部门派员对其验收程序、过程和结果实施监督核查。同时,应邀请承担其设计、监理、工程质量认证、安全验收评价、施工等单位的相关人员参与验收活动。
    (二)安监部门监督核查内容包括:验收过程是否按验收方案组织实施,验收专家是否符合要求,验收评价报告是否符合有关规定,验收程序是否规范有效,安全设施是否符合经批准的设计要求,验收结论是否真实等。安监部门对验收结果核查后,安全生产许可证安全生产条件的现场审查不再另行组织。
    (三)参与验收的设计、监理、工程质量认证、安全评价、施工等单位,应在验收会议上采用多媒体等形式介绍相关工作情况,并接受专家质询。建设项目安全设施设计发生变化的,设计单位应详细说明设计变更和审查审批情况。
    (四)建设单位组织竣工验收时,应对验收评价报告、现场及施工单位施工资质证明文件、安全设施施工情况报告、安全生产设施资金投入情况报告、安全机构设置或者人员配备情况、安全生产责任制、安全规章制度等进行全面审查验收。
    (五)验收专家组应严格依照国家有关法律、法规、规程、标准和规范以及经批准的安全设施设计进行验收,并对验收结果终身负责。验收专家组验收结束后应形成书面验收意见。
    (六)建设单位应对验收专家组提出的问题进行整改,整改结束后,由验收评价报告编制单位进行确认,专家组组长签字后,方可出具通过验收的意见。验收意见应抄报参加竣工验收的安监部门和当地县级安监部门,必要时安监部门对整改情况进行抽查。



                                                                                                                                                                                    2015年5月21日

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