烟台开发区：警务工作效能在改革创新中提升

　　今年以来，烟台市公安局开发区分局将改革创新作为推动公安工作长远发展的核心动力，在深入调研与充分论证的基础上，立足实际，大胆求索，推出一系列符合公安工作发展规律的创新举措，警务工作效能明显提升。

    向政府、社会、科技借力，解决警力不足
　　为有效解决警力不足的难题，开发区分局从自身实际出发，努力突破传统限制，积极向外借力。他们借力党委、政府，积极寻求有关部门支持，为警务实战提供有力保障。今年有关部门为分局增加事业编民警20名、文职人员23名、辅警60名，进一步充实了公安队伍力量，一定程度上缓解了警力紧张问题。特别是在全市公安机关率先以政府购买服务的形式，面向社会公开聘用文职人员，为公安机关警务活动和内部工作提供技术保障、辅助管理、行政事务等方面服务，将更多民警从非执法事务中解脱出来，有效解决了一线警力不足的问题。
　　开发区分局借力社会资源，推动地方政府人民调解室进驻派出所，将派出所日常受理的民事纠纷、殴打他人、故意损毁财物等情节轻微的治安类案（事）件交由调解室调解，在化解各类矛盾纠纷、提升执法社会效果的同时进一步缓解了基层工作压力，确保民警有足够精力更好地完成专职勤务。
　　开发区分局借力科技手段，在多年来开展治安动态监控和道路智能卡口建设的基础上，今年投入资金1100万元，以大数据、云计算为支撑，以自主研发的图侦等三大平台为依托，搭建起一个资源广泛、功能先进、操作方便的高端智能信息网，具有数据采集、数据分析、信息查询、视频侦查、智能研判、互动交流、请求服务七大核心功能，为侦查破案提供“一站式”服务，大大节约了警力资源。今年以来，分局刑拘人数同比上升10.2%，警务实战效能明显提升。

    合成作战指挥中心有决策指挥权
　　面对日益严峻的社会治安形势，开发区分局以提高警务效能和实战水平为出发点，成立合成作战中心，赋予最高决策指挥权，24小时为领导决策和警种实战提供全方位服务，有效解决了多头指挥、力量分散、信息壁垒等现实问题。
　　在机构设置上，他们将信息中心、指挥调度中心以及原属刑侦大队的图侦中心合为一体，实行合署办公，设立指挥调度、综合研判、视频侦查、网络侦查、信息监督等席位，集成最高技术手段、最全应用数据、最强警力资源，形成集研判、指令、服务于一体的实战决策指挥机构。
　　在人员配备上，他们以指挥调度、信息中心力量为主，治安、刑侦等部门警种派员进驻办公，实时跟进警情，实行同步上案，常态化开展警情研判、线索核查、串并比对等工作，做到整体联动、协同作战。在机制保障上，制定信息处理、研判会商、研判预警、110社会联动处置、应急处置、合成侦查六大类40余项工作制度，坚持用规章制度明晰责任、规范运行。同时，分局建立监督通报机制，及时发现案件侦办过程中信息采集、治安管理、人口管控等工作的薄弱环节，定期通报，限期整改，倒逼基础工作转型升级。

    精简机关，警力下沉，确保基层警力充足
　　为使现有警务资源发挥最大效益，开发区分局着眼基层实战单位，把握警务流程关键环节，优化设计警务体制，努力盘活现有警力。
　　为推动警力下沉，他们进一步精简机关，充实基层。分局将海河、金桥两个城区派出所合署办公，除保留反扒和特警外，将巡警大队巡防警力分派至城区派出所，并规定机关不得随意借调派出所民警，需要借调的必须按程序报批，确保派出所有足够警力开展正常勤务。加强专业队室建设，重新明确派出所内部机构设置，在城区派出所设立“三队两室”，即社区防控队、执法办案队、处警巡逻队、指挥研判室、执法监督室；在西区派出所设立“两队两室”，即执法办案队、处警巡逻队、指挥研判室、执法监督室，提高了派出所各项业务工作的专业化水平。改善勤务运行模式，推行机关包所、交巡警联勤、民警全天候巡逻模式，最大限度把警力推向街头、压向路面，做到有警处警、巡处一体、动中备勤，打造以巡区为框架的“5分钟控制圈”，有效挤压犯罪空间，今年以来民警5分钟到场率同比上升53个百分点。

    充分发挥考核导向激励作用
　　为更好地推动各项警务工作，开发区分局从优化机制入手下大力气解放基层警力，激发内在动力，提升队伍凝聚力和战斗力。
　　开发区分局在考核上松绑减负，做好考核“归口”工作，将考核办从政工部门独立出来，直接对党委负责，明确考核主体，非考核主体不得下达考核指标，避免多头考核，充分发挥考核导向激励作用，促进各项工作更好地开展。同时，由考核办牵头，按照“简便、务实、管用”的原则对各类考核事项进行优化调整、精简合并，能撤销的一律撤销，可以合并的一律予以合并，切实减轻基层负担。
　　开发区分局在培训上转型升级，完善“轮值轮训、战训合一”练兵模式，坚持“面向实战、贴近实际、追求实效”原则，推动教育培训从“一刀切”教学向“菜单式”择训转变，同时更加突出科技信息练兵、群众工作练兵和日常岗位练兵，采取“请进来、走出去”、“老带新、强带弱”、“随时、随地、随岗、随人”练兵相结合的办法，规范训练课程设置，选调业务尖兵组建21人的专兼职教官队伍，夯实实战练兵基础，全面提高民警实际工作能力。
　　开发区分局在育警上大力实施强心、暖心、开心“三心”工程，多渠道开展公安文化建设。健全谈心谈话制度，完善基层“三室一廊一院”基础设施，成立羽毛球、乒乓球、篮球、足球、摄影等文体协会，全面活跃警营文化，释放民警压力，陶冶民警情操。今年以来，分局共有16个集体、45名个人受到上级表彰。