我省开展钢铁煤炭行业去产能专项审计

日前，省审计厅对钢铁煤炭行业化解过剩产能政策措施落实情况开展审计，涉及枣庄、潍坊、济宁、莱芜、临沂、滨州等6市。

我省是钢铁、煤炭生产大省，化解钢铁煤炭行业过剩产能是推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重中之重和突破口。2017年，山东计划化解过剩产能生铁175万吨、粗钢527万吨；关停煤矿5处，退出煤炭产能351万吨，促进结构调整、转型升级、脱困发展。经省钢铁行业化解过剩产能领导小组办公室、省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组办公室检查验收，到2017年9月底，我省完成了2017年度去产能任务。

为推动建立因地制宜、分类施策、标本兼治的化解过剩产能长效机制，此次审计重点关注化解过剩产能工作常态化、系统性机制建立和运转情况，审查各地和企业是否通过强化市场竞争机制和倒逼机制提高有效供给能力、提高市场核心竞争力；是否统筹推进化解过剩产能工作，是否存在政府对市场的不当干预和对企业的地方保护；是否完善激励政策，引导企业主动压减过剩产能、实施转型转产；评价目标任务完成情况，审查是否全面关停并拆除落后生产设备，退出煤矿企业缴纳矿业权价款和矿山地质环境治理保证金返还使用情况，以及退出煤矿企业安全生产许可证和采矿许可证注销情况，严肃揭露虚报、重复上报去产能任务量，以及以小充大或者将以前淘汰的设备拿来充数的问题。审查各地执法监管情况，是否建立起钢铁行业主要污染物在线监控体系，是否强化了能源消耗执法检查，是否对能源消耗不达标、不具备安全生产条件的企业进行依法查处。

重点关注职工分流安置情况，了解各地和企业运用市场办法做好职工安置工作的好经验好做法，审查是否存在虚报安置职工人数、职工重复安置、安置工作进展缓慢的问题；关注资金保障情况，是否存在拖欠职工工资、社会保险费、内部退养费用、经济补偿金等问题；是否足额支付解除、终止劳动合同职工经济补偿金；是否为内部转岗、退养职工依法变更劳动合同，关注因化解过剩产能失业人群再就业帮扶情况、职业培训机制建立情况，切实维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人群平稳就业，确保不发生区域性劳动关系风险、不发生影响社会稳定的群体性事件，真正兜牢民生底线，促进各项就业和社会保证政策落实到位。

2017年中央下达我省工业企业结构调整专项奖补资金6.45亿元，我省配套工业企业结构调整专项奖补资金5亿元，统筹用于化解过剩产能工作。此次审计还将关注专项奖补资金分配使用情况，了解掌握地方配套资金情况，专项奖补资金是否及时足额发放，是否存在虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项奖补资金的问题，是否存在从专项奖补资金中提取工作费、管理费或奖励费等费用问题。审查各地推动行业升级情况，是否配套资金推进智能制造、研发高端品种、促进绿色发展。审查处置“僵尸企业”情况，是否实现市场出清。

此次审计将持续到12月中旬，为2018年钢铁煤炭行业化解过剩产能工作提供决策参考和依据支撑。（郑茂霞 孔祥萌）