调整开放规范下沉:扫描山东"金改"四个关键词
金融发展与实体经济不匹配,一直困扰着山东经济发展。去年8月,山东省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(俗称“金改22条”),开启了我省深化金融改革发展的新征程。盘点一年来山东省金融业的变化不难发现,围绕调整、开放、规范、下沉等关键词,改革路径十分清晰。
【调整】:增加直接融资比重
当前我省间接融资占比过大,直接融资比重太小。去年全省直接融资比重只有10.8%,低于全国平均水平。中小微企业的海量融资需求,与重抵押、担保的银行风险控制冲突一时难消,补齐直接融资短板是解融资困局的治本之举。
山东金改就此发力。除继续鼓励上市融资、发行债券外,这一年,省内在建设多层次资本市场上着墨颇多。去年底,齐鲁股权交易中心完成市场化改制,把金改和本土优势相结合,成为融资“调结构”的最快路径。
作为多层次资本市场体系中的“四板”市场,齐鲁股权交易中心去年来陆续推出了集合债、小贷债、可转债等新产品,并在省内各地设立管理中心。今年4月,我省另一四板市场青岛蓝海股权交易中心开业。两家市场遥相呼应。
目前,齐鲁股交中心挂牌企业338家,展示企业1813家,融资总额125亿元。未来,四板市场建设要在活跃交易和增加流动性上下工夫,还需引入连续竞价、做市商等制度,并尽可能集聚金融机构。【开放】:减少行政壁垒
国内“金融抑制”和金融资源错配格局形成的重要原因是行政壁垒太厚,阻断了金融资源的市场化流动。在国资发达、产业结构重型化的山东,金融资源的流动受到的约束更多。因此,这一轮金改从三个层面尝试开放金融市场、促进金融资源自由流通。
针对地域的开放最显而易见。例如,原本经营范围被严格局限于县域的小额贷款公司,去年底被允许符合条件时放宽到设区市,同时取消本县(市、区)股东持股比例不得低于60%的限制,鼓励经济发达地区企业对欠发达地区投资。近日,省内还成立省级小额贷款行业综合服务平台,推动小额贷款公司间资金跨地域调剂使用。
另一个层次的开放针对外资。去年,总部设在济南的全国性寿险公司德华安顾人寿保险有限公司成立,为中德合资。东亚银行等外资银行,也在我省增设了分行。我省首家外资独资小额贷款公司也于去年底成立,此前我省不允许外资独资设立小额贷款公司。
更深层次的开放是针对金融业态。今年初,青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案获国务院批复。目前,试验区内各类金融业态已初步形成集聚效应,围绕财富管理,未来还会推动金融混业和配套产业发展。