南下归来话改革丨张海波：没有思想上的“破冰”就难言行动上的“突围”

    编者按：7月5日至8日，由山东省委书记、省人大常委会主任刘家义和省委副书记、省长龚正率领的山东省党政代表团赴广东、浙江、江苏学习。

    7月8日晚11时30分许，山东党政代表团结束为期4天的南方三省学习考察，返抵济南。

    7月9日上午9时，赴苏浙粤学习交流会随即召开。

    问题是导向，差距是动力。学习归来的山东党政干部们纷纷畅谈学习感悟，剖析问题，共话改革。闪电新闻记者旁听了此次交流会，并将精彩发言进行了整理，带你一起感受南方学习考察之行给山东党政干部带来的思想冲击。

    “思想是行动的先导，没有思想上的‘破冰’，就难言行动上的‘突围’。7月9日上午，在赴江浙粤考察学习交流会上，威海市委副书记、市长张海波开门见山地谈起自己的感触，山东和南方发达地区相比，表面上看是经济实力的差距、发展水平的差距，本质上是思想观念、思维方式的差距。

    要坚决破除“政策依赖症”

    “过去上级的政策，要么部署详细具体，只要抓好贯彻落实即可；要么是直接给资金给项目，抓好推进就行。现在，好多政策需要各区域在给定的范围内进行自主探索，这让南方干部如鱼得水。”在张海波看来，对于过度政策依赖的问题则要坚决破除。

    “比如深圳前海蛇口自贸区，迅速找准了突破方向，从设立之初至今不过短短几年，就进驻企业14万余家，注册资本逾9万亿。”张海波毫不避讳的以威海情况举例，“我们一些干部还没有摆脱政策依赖，还在等着上级手把手作指导、提要求。比如，争取的改革试点不少，听起来很好，但真正取得突破性成果的不多，白白浪费发展机遇；还有许多同志干工作习惯于找依据、循惯例，遇到问题第一时间先看有没有政策规定可以执行、有没有典型事例可以借鉴，只要上级没有明确要求，能干的事情也不干。”这些都是典型的政策依赖症，不仅束缚了创新能力，还严重限制了区域的发展潜力。

    目前，全国各地人才大战愈演愈烈。杭州作为人才净流入率全国第一的城市，吸引人才的除了浓厚的创新创业氛围外，人才生态环境的打造也给张海波留下了深刻印象。

    要用平台、事业、环境留人才

    “浙江有‘阿里系、海归系、浙大系、浙商系’创业‘新四军’，已成为浙江创新创业最重要的力量。张海波表示，目前威海出台了“英才计划”升级版，启动实施了“薪火工程”“双百计划”，但高层次人才数量少的问题仍较为突出，产业博士不足100名，每年新引进的产业博士不到20名。

    他说，威海下一步将聚焦发展的关键领域，进一步加大招才引智力度，用平台留人、用事业留人、用环境留人，为实现高质量发展提供坚强的人才保障。

    要突出但不能局限于毗邻日韩的区位优势

    张海波表示，这次考察的深圳、广州等几个城市，对外开放本身已经具有领先优势，但从未放慢脚步，他们开放的格局之大，标准之高、国际化程度之深，他们打造的中国对外开放窗口、粵港澳合作新引擎、自贸区改革新标杆，令我们印象深刻。

    “反观威海，一直认为自己是开放的前沿阵地，但对比南方先进地区，格局、视野、谋划都还存在非常大的差距。”张海波再次拿威海举例，我们往往满足于靠近日韩的区位优势，眼界和视野都不够开阔，没有把威海的开放放到全国的大格局来考虑。我们要突出毗邻日韩的区位优势，但也不能仅仅局限于日韩，要在更大范围、更高层次、更宽领域去扩大开放。

    张海波认为，面对全球经济环境、国际贸易投资规则的深刻变化，威海要积极主动去适应、去改变，通过内部改革、体制机制创新等方面促进开放合作。结合这次赴南方先进地区的考察学习体会，威海将抢抓山东打造对外开放新高地的重大机遇，主动融入国家开放大局，认真思考和谋划威海的对外开放工作。