强化四种意识 提升审计水平

潍坊市审计局  李宏德

党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，给审计工作带来了新机遇、新挑战，笔者认为，审计干部应以此活动为契机，以十八大、十八届二中、三中全会精神为指导思想，围绕落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和坚决整治存在的“四风”问题的要求，切实强化四种意识，严格履行审计监督职责，在推动地方经济发展过程中，充分发挥“免疫系统”功能，当好党和政府的“经济卫士”。

一、强化学习意识

学习是审计干部增长才干、提高素质的重要途径，是审计机关始终进取的不竭动力，更是审计工作科学发展的重要基础。党的十八大特别提出要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。面对当今世界发生的广泛而深刻的变化，审计干部更要把自觉学习、终身学习当作一种责任、一种习惯，牢固树立终身学习的观念和认真、勤奋学习的思想，切实提高审计实战能力。既要学习马列主义的经典文献，也要学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和重大方针政策，更要学习现代经济、审计、财税、法律、管理、信息技术等方面知识，进一步完善知识结构，提高分析和判断问题的能力、应对复杂局面的能力、依法审计的能力和总揽全局的能力。要在真学、真信和真用上下功夫，牢固树立“立审为公、执审为民”的理念，把思想和精力集中到干好本职工作上来，坚持活到老、学到老。要采取“请进来教、走出去学”教育培训方式，通过开设专家讲坛、业务论坛等形式，邀请专家、教授开设专题讲座，选派业务骨干到上级审计机关、大专院校学习深造，鼓励在职干部报考研究生以上学历学位、中高级职称等。同时，要实行“宽进严出”的培养机制和考评激励机制，确保学习不走过场、培训取得实效，培养造就更多精通业务的“行家里手”、查账问题的“能手”、分析研究的“高手”、计算机应用的“强手”、公文写作的“好手”。要把打造学习型机关作为助推审计工作科学转型、服务转方式调结构的“加速器”，积极出台人才培养规划，培养出一批专家型人次、复合型人才、专业化人才和青年骨干人次，为审计事业科学持续发展提供了强有力的人才保障和智力支持。

二、强化大局意识

围绕中心、服务大局是审计工作必须长期坚持的指导思想。贯彻落实党的十八精神，践行科学发展观，最根本的就是要坚持这一指导思想，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕国家经济工作中心，围绕领导关心的难点、重点问题，围绕社会关注的焦点、热点问题开展审计工作，才能充分发挥审计的监督职能作用。当前，要按照十八大的提出新要求，不断深化对公共财政管理情况的审计，特别注重以预算执行为主要内容的财政审计，加强投资、金融、科技、“三农”等重点领域的审计，全力保障宏观经济政策措施贯彻执行，促进经济发展方式的转变；围绕民生，加强对关系民生的社保、教育、卫生等重大热点问题的审计监督，维护人民群众的切身利益，促进公平正义，维护社会稳定；围绕制约监督干部权力，推进社会主义法治建设，不断加强经济责任审计；围绕生态文明社会的建设，加大绩效审计力度，注重经济效益、社会效益和环境效益的结合，促进财政资金使用效益提高、资源节约和环境保护，切实把“以人为本、执政为民”的服务理念贯穿于审计工作全过程，服务民生发展，促进社会和谐稳定。

三、强化创新意识

创新是一个国家和民族进步的灵魂，更是我们审计事业发展的永恒主题和力量源泉，党的十八大报告通篇闪耀创新的思想光辉，共有55次出现“创新”，其中有精辟的分析，更有深刻的启迪，发人深思，催人奋进。当前经济社会的发展变化，对审计工作提出了新任务、新要求，传统的审计模式已不能适应社会形势发展的要求，面对审计对象的不断变化，我们唯有解放思想、与时俱进、不断创新，才能跟上和超越审计对象的步伐。工作中，要树立敢为人先、勇于创新的理念，注重加强审计理念、机制、内容、方法、管理等方面的创新，着力改革与审计工作不适应、不协调、不配套的业务流程和工作机制。当前，要逐步实现在审计理念上由传统经济监督模式为主向维护区域安全“免疫系统”的现代监督模式为主转变；在审计内容上由微观为主向宏观为主转变；在审计类型上由合规审计为主向绩效审计为主转变；在审计手段上由手工账目审计为主向计算机审计为主转变；在审计时点上由事后监督为主向事前、事中监督为主转变，推进发展理念科学化、监督层面宏观化、审计成果精品化、业务管理精细化、机关建设规范化、能力素质高端化、技术手段信息化，逐步引领思想观念转变、审计管理机制变革、审计业务流程再造、审计队伍结构优化，建立符合科学发展需要的现代审计体系模式。同时，要及时思考和研究审计工作出现的新情况、新问题，任何时候都不能满足于过去所取得成绩，善于在光环中看到乌云，这样才能不断推进审计观念、实践、管理和运用技术方法的创新。

四、强化廉政意识

廉政建设是审计工作的“生命线”，是审计人员不可逾越的“高压线”，是加强审计文化和职业道德建设的需要，也是审计工作践行科学发展观的基础和保障。审计机关作为综合监督部门，廉政建设尤为重要，在依法履行职责的同时，必须坚持从严治理审计队伍，加强审计队伍作风建设，以铁的纪律打造一支审计铁军，切实增强审计机关的执行力和公信力，树立审计机关的良好形象和社会影响。要坚持教育与制度并重，持之以恒的加强理想信念、党纪国法和职业道德教育，筑牢思想道德防线；积极开展各类廉政主题教育活动，营造浓厚的廉政教育氛围；严格落实党风廉政建设责任机制，坚持年终考核廉政工作“一票否决”；严格遵守“8个禁止、52个不准”、审计纪律“十不准”等审计廉政准则，建立健全岗位风险预测和防控机制，突出流程和环节控制，构建起程序严密、制约有效的审计权力运行体系；落实审计项目廉政承诺制度，加大重点项目审计回访力度，建立特邀审计监督员制度，构建起内外结合的监督网络。要注重廉政文化建设，坚持“文化促廉”，通过开展歌咏比赛、审计廉政故事征文评选、廉政知识竞赛等主题活动，切实丰富廉政文化建设内涵，为广大审计干部营造一个风清气正的干事环境。