济南市交通运输监察支队强化措施狠抓落实严格规范执法行为

济南市交通运输监察支队以“群众的诉求就是我们的责任”为宗旨，以捍卫执法公信力为根本，始终把规范执法行为作为转变工作作风和提高社会满意度的基础性工作，贯穿于队伍建设和内外监督的各个方面，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了良好成效，有力地促进了交通运输监察工作的健康发展。

一、狠抓素质教育，夯实依法行政的思想基础

始终把对执法人员的教育贯穿于全年工作中，坚持日常教育不间断。在教育内容上，以提高执法人员业务水平和综合素质为目标，立足岗位、贴近实际、突出重点，将政治理论、法律法规、业务技能贯穿于日常学习和培训当中。在教育形式上，采取以考促训，以评促训，及时检验学习效果，找准薄弱环节，督促每名执法人员都能熟练掌握并严格执行法律法规，通过召开集中培训周、执法案例分析会、执法录像评论会等活动，强化执法人员对执法行为的理解，提高依法行政和履职尽责的认识。在教育效果上，更加注重执法人员综合素质的提高，通过开展交通运输监察服务群众讨论会、“群众的诉求就是我们的责任”讨论会、“作风建设我先行，优质服务当先锋”讨论会等系列活动，旨在提高执法人员的宗旨意识、责任意识、服务意识和职业操守意识，为推动依法行政和行政执法规范化建设提供思想保证。

二、加强培训考核，全面提高执法人员能力水平

为全面提高执法人员的岗位技能和综合素质，推动全市交通运输监察队伍建设的整体提升，今年组织开展了一系列岗位练兵和技能比武活动。各大队认真组织、全员参与、立足岗位、重抓实效，使练兵活动与工作实际紧密结合，通过练兵促进工作效率，通过工作检验练兵效果，在实际中训练，在实干中提高，找准存在的问题和薄弱环节，积极补正，注重成果转化，切实提高了练兵质量。在全市交通运输监察系统行政执法技能比武活动中，参赛队员随机抽选，分别参加基础知识考试、执法文书录入制作和模拟执法全程录像三个环节的比武。比武内容全部贴近一线执法工作实际，特别是执法文书录入制作和模拟执法全程录像两个环节，将路面执法过程中各重要环节融入到模拟执法的全过程，全面考核了执法人员在一线执法过程中的业务水平、整体面貌和综合应变能力。

三、完善管理体系，建立规范执法行为的制度机制

一是着力抓好制度建设。针对当前队伍发展的新形式、新需要，以务实、高效为原则，对原有各项规章制度进行了全面、系统的修订，内容涵盖日常管理制度30项，执法管理制度15项，特别注重加强了对规范执法行为、问责追究的刚性规定，逐步形成了较为完善、规范和相对稳定的工作管理体系，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。

二是认真开展“三满意”活动。要求执法人员树立人人都是党风廉政建设和政风行风建设责任主体的意识，并从转变工作作风，提升公众满意度入手，积极开展“三满意”活动，让管理相对人和群众对执法过程满意、让管理相对人和群众对执法结果满意、让政府和群众对道路运输市场秩序环境满意。

三是进一步推行行政执法责任制。实行交通运输监察精细化管理模式，将每名执法人员的岗位职责和工作流程进行重新梳理，明确每个岗位工作标准和责任要求。做到每名执法人员的工作情况每日一记，每月一评。通过年初签订执法责任书，将职权和具体执法责任逐级分解落实到每个执法部门、执法岗位，做到责任落实，一级抓一级。

四是规范执法工作机制。建立了直属大队辖区管理责任制、违法案件前期审理、积案处理分区负责及与运输经营者互动机制。进一步规范了走访调研制度，要求各大队每月定期走访辖区运输企业，宣传相关法律法规，引导广大运输业户参与到打击违法运输行为中来，切实形成社会共同参与的良好执法氛围。

五是依靠信息化推动执法规范化。为进一步加强对执法现场和执法行为的监督管理，建立实施了远程视频监控系统，为执法车安装了远程视频监控设备，为管理科室电脑安装了远程视频监控软件，利用3G无线网络，随时掌握执法车辆的运行轨迹，实时查看执法现场状况，进一步约束了执法人员依法行政、规范执法等情况。

四、强化督察检查，推动制度规范落到实处

一是强化内部监督制约。支队成立督查组，每周制定督察工作计划，采取明查与暗访相结合，对全市交通运输监察执法人员的仪容风纪、工作纪律、现场执法以及停车场监管等情况进行督导检查，重点查找在规范执法、公正执法、履职尽职、执行标准等方面存在的问题和不足，发现问题现场记录反馈，限期整改汇报，切实发挥了监督和督促作用。

二是加强专项督导检查。按照全年工作计划安排，坚持每半年和年终对全市交通运输监察系统工作进行全面检查，内容涵盖履职尽职、规范执法、安全执法、日常管理等落实情况，对于检查中发现的问题和不足，研究制定整改措施，不断推进执法规范化建设。

三是加大自我监督措施。要求全市交通运输监察机构上路执法必须实行全程录像，并对执法流程及标准做出了明确要求，保证了每次执法过程均在镜头下进行，从而使执法人员自觉养成了规范执法行为的良好习惯。同时，每季度对全市各大队执法案卷及相应执法录像进行随机抽调评查，重点查找执法工作中存在的细节性问题和不足，汇总提出改进意见，并将评查结果向全系统进行通报。

五、主动接受监督，促进行政权力的规范公正行使

一是用好两个系统接受上级监督。按照省厅和市法制部门的要求，使用了交通运输监察电子政务系统和市政务监督行政处罚信息系统，所有的行政处罚案件均通过两项系统的流程进行处理，自觉接受上级主管部门和检察部门的监督检查，切实保证行政行为的公正、公平，充分利用科技手段规范执法行为。

二是落实行政执法公示制。为增强执法工作的透明度，拓宽接受社会各界和人民群众的监督渠道，实行“阳光执法”，将执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、举报电话等全面公开，通过向运输业户发放社会监督卡和利用局门户网站的平台，将行政处罚案件的案由、处罚依据、处罚标准、处罚结果上网公示，实时接受社会舆论和人民群众对交通运输监察规范执法的监督。

供稿：济南市人民政府法制办公室