征管和科技发展处三月份工作简报
征管和科技发展处三月份工作简报
（2016年第1期）
2015年3月，征管和科技发展处在省局党组的坚强领导下，以国地税征管体制改革为主线，统一认识，突出重点，夯实基础，强化支撑，各项工作有序推进，并取得了阶段性成果。
一、三月份工作简报
（一）提高团队战斗力。根据省局统一部署，我处迅速制定了《“干在实处走在前列”实践活动实施意见》，强化了参与意识，树立了活动目标，明确了活动内容，提出了活动的具体要求。3月3日，开展了“干在实处，走在前列”大讨论活动，每位同志交流了工作体会，深挖了存在的问题，并确立了努力的方向。李功副局长在点评中提出三点要求：一是要凝心聚力承担起征管科技工作的任务和责任。二是要高标准、严要求做好绩效考核工作。三是要以“实、严、快”的工作作风提高征管科技水平。
（二）做好营改增试点准备工作。一是配合省国税起草《山东省国家税务局山东省地方税务局关于开展移交营改增纳税人资料数据工作的通知》，明确了移交的数据范围、数据格式和数据移交及上报要求。二是起草《山东省国家税务局 山东省地方税务局关于“建筑业、房地产业、金融业、生活服务业营业税改征增值税”纳税人办理国税有关涉税业务事项的通告》，该通告于3月29日正式发布。三是明确涉及营改增推进工作中征管工作注意事项。四是整理市地上报省局营改增移交清单，转交营业税处。五是参加总局在山东省国税局召开的重庆、山东省（市）金税三期工程核心征管软件与营改增衔接的专题会议。六是参加总局在北京召开的地税局代征二手房交易及自然人出租不动产营改增税收问题专题会议，并及时向省局领导进行了汇报。
（三）加强调研活动。按照《省局领导班子述职述廉会议精神重点工作事项》要求，我处迅速组织学习讨论，制定了调研计划，拟定了调研提纲。3月中下旬，我处与枣庄市局联合开展了课题调研，与滕州县局、市中区局有关人员进行了座谈讨论，结合全省征管工作实际，形成了1.3万字的调研报告。调研报告共分为五个部分：一是目前我省地税系统征管模式的基本状况，包括征管机制和征管能力两个方面。二是当前税制改革对地税管理工作的要求。三是征管体制改革全面到位后对征管模式的影响。四是我省地税系统征管体制改革的目标和要求。第五部分提出了应对征管体制改革的措施及路径。
（四）梳理堵漏增收措施和经验。为了切实加强税收征管，提高税收征管质效，我处按照省局领导的要求，认真组织各地开展“堵漏增收”工作调研，全面梳理当前税收征管过程中存在的问题和不足，收集各地在加强征管、堵漏增收工作中的经验做法，研究制定改进管理的措施办法。按照税收业务范围，将堵漏增收措施划分为税收征管、税种管理和风险管理3大部分21个项目，共梳理出各种堵漏增收措施做法78条。并从各地上报的36份堵漏增收经验做法中选取了15份典型经验材料，拟转发各地借鉴参考。
（五）深入推进国地税联合办税。一是与省国税局共同下发了贯彻落实《合作工作规范（2.0版）》的意见，进一步明确了今年推进国地税合作的工作目标、工作任务和工作要求。二是全力推进合作县级示范区建设。为充分发挥示范引领、辐射带动的作用，总局决定在全国范围内开展合作县级示范区建设。省国地税局共同制定了示范区建设方案，在市局推荐的基础上确定了示范区名单，并且在全国范围内率先制定了示范区标准，目前正在征求相关处室和部分市地意见。三是及时向总局报送有关工作动态。按季向总局报送工作开展情况和合作范例、按月报送合作成效统计表，并及时根据总局要求报送典型材料。目前滨州市滨城区、聊城临清市国地税局长谈合作的材料，营改增工作进展情况已经在总局《国地税合作动态》刊登。
（六）积极配合审计相关工作。按照审计部门提出的需求，配合审计部门提供相关资料。统计报送2013年至2015年征管科技部门履职尽责情况及相关文件资料、各级地税部门（不含稽查）采取的税收保全强制执行情况、各级地税部门对逾期缴纳税款的纳税人进行税款催缴的情况，以及落实2015年政府工作报告具体事项工作开展情况、截止2015年底各地市欠税大户，对于工商登记信息中的未对应、明显异常信息，进行核实、筛选和举证。
（七）制定《山东地税数据质量检测标准》。组织召开《山东地税数据质量检测标准》编写会议，就数据质量检测的具体范围进行研讨，部署数据质量检测标准编写工作任务。目前，已完成《山东地税数据质量检测标准》，共涉及212项指标。数据质量检测系统目前已基本开发完成，已部署到练习环境，下一步将就数据质量检测指标及其系统功能进一步测试和优化。
（八）征管质量监控和评价系统进入试运行阶段。为提高征管质量管理的针对性和实效性，开发建设了征管质量监控评价系统。该系统具有监控覆盖面广、问题发现及时、评价机制灵活等特点。3月10日开发完成，3月23日进行了第一次测试。针对系统测试中发现的问题，3月28日完成修改工作，3月30日召集部分市地对系统进行了演示并征求意见，对收集的各类意见将在4月份对系统做进一步的优化，初步确定在6月份再进行一次征管质量的评价。
（九）第三方涉税信息综合管理平台试点启动。3月28日，省财政厅召开由省国税、省地税、济南国税、济南地税、济南财政局参加的联系会议，宣布启动涉税信息综合管理平台济南试点工作。会议期间我处与济南市财政局信息中心就信息采集目录、网络链接方式进行了深入讨论。按照计划，济南6月底完成试点工作，经过两个月的优化完善，10月份全省上线运行。
（十）加快推进税收服务平台开发建设工作。一是加强工作对接和沟通。3月29日征管和科技发展处、纳税服务中心、信息中心联合召开工作会议，听取了税收服务平台开发建设情况汇报，对平台功能设计提出了意见建议。截至目前，PC网页版共包含52个功能模块，已完成41个，移动办税公包含30个功能模块，已完成23个，移动办公共包含19个功能模块，已完成11个功能开发。
（十一）金税三期系统运维。三月份山东地税运维平台共接收503个问题，其中运维人员通过运维平台现场答复解决273个问题，提交到金三上线保障平台230个问题其中208个问题已经解决，三月份问题解决率95.8%。三月份各市人员调动频繁，我处运维人员调整和优化岗位和人员配置500人次。积极配合滨州市地税局完成“全域通办”相关准备工作，确保3月31日滨州市国地税“全域通办”启动仪式顺利启动。
二、下一步打算
（一）进一步做好营改增试点工作。一是做好变更试点纳税人税种认定、票种登记、修改委托代征协议、双定户定额调整等征管工作。二是与国税部门共同发布原房地产、建筑业、金融保险业、生活服务业纳税人发票停止使用的公告。三是做好关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的相关征管工作。四是针对营改增后地税工作的新形势、新任务，制定下发《关于营改增后加强税收征管若干问题的意见》。
（二）开展欠税工作调研，分析欠税管理工作中存在的问题及风险，对系统外欠税的情况进行分析评估，整理青岛等地欠税管理的经验做法，制定下发《关于加强欠税管理的意见》，进一步强化欠税管理。
（三）完善相关制度办法。结合梳理的堵漏增收措施和建议，研究制定加强管理的制度办法。与省国税部门进行沟通，探讨国地税互相委托代征方面的需求和合作事项。
（四）征管质量监控和评价系统开发。对收集的各类意见将在4月份对系统做进一步的优化，初步确定在6月份再进行一次征管质量的评价。
（五）第三方涉税信息综合管理平台试点工作。4月份开始将在临沂、聊城进一步对数据采集目录进行整理和验证，同时配合济南市财政局进行采集数据字段的确定。
（六）继续做好管理平台开发工作。根据系统开发情况，从4月份开始，内审监控系统、数据质量管理系统将发布生产进行试运行，同时启动电子档案管理系统的开发。
（七）继续做好服务平台开发工作。制定系统测试方案、系统培训方案和试点上线工作方案，完成系统功能测试和服务平台系统培训工作。
（八）金税三期系统运维工作。一是做好关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的金税三期系统测试和培训工作。二是完成城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、契税纳税申报表上线事宜。
（九）数据质量检测管理。目前，数据质量检测系统目前已基本开发完成，已部署到练习环境，下一步将对《山东地税数据质量检测标准》第一批85项指标维护到数据质量检测系统，同时将针对数据质量检测指标及其系统功能进一步测试和优化。
