山东：司法行政工作整体突破（7）——律师代理申诉赢得群众信任

    实行律师代理申诉制度,山东省走在全国前列。2015年,山东省司法厅联合省法院在全国范围内率先启动律师代理申诉试点工作。在此基础上,又与省公安厅、省检察院联合出台文件,在全省政法机关全面建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。

　　律师代理申诉制度成败的关键,首先是选好值班律师。山东首批确定了45家市级以上优秀律师事务所和425名执业5年以上的优秀律师,到省及各市法院值班,接待处理申诉案件。选拔13家优秀律师事务所和125名优秀律师分别到省检察院、省公安厅、省司法厅值班,增强了群众的信任感。

　　山东省司法厅联合省法院、省检察院、省公安厅出台《推动开展律师代理申诉工作暂行办法》等制度,律师以第三方身份在法院、检察院、公安、司法行政部门提供咨询服务,同时在律师事务所设立窗口值班,为上访人员释法明理。对于生活困难的涉法涉诉信访人员,统一纳入法律援助范围。　

　　山东省尤其注重对相关律师的表彰和激励。对参与涉法涉诉信访案件工作的22家律师事务所、22名优秀律师和5个市律师协会及司法厅进行表彰。在2016年司法部开展的全国“双优”评选中,有5家参与化解和代理涉法涉诉信访工作的律师事务所被评为全国优秀律师事务所,占该省名额的83%。　　值班律师事务所内部普遍设立考核激励制度,对参与涉法涉诉信访工作的律师通过经济补助、案源调剂等给予奖励,激发了律师参与热情。工作开展以来,全省法院系统值班律师接待处理案件11448件,化解和劝息诉案件5134件,占44.8%。2015年11月,中央政法委在济南召开专题培训会,总结推广山东模式。