德州：《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》出台

　　12月21日，德州市委办公室、市政府办公室印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，明确德州市现代公共文化服务体系建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为加快构建全市现代公共文化服务体系提供了重要遵循。《实施意见》的出台标志着德州市在贯彻落实中央和省文件精神、加快构建现代公共文化服务体系方面迈出坚实的一步。

　　2015年，国家、省《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及实施意见下发后，德州市领导做出重要批示，要求加快制定出台德州市实施意见。德州市文广新局认真学习解读，并深入各县市区摸底调研，赴外地学习考察，并结合德州实际，研究起草了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(初稿)，在征求26个市直部门的意见建议后，由德州市委、市政府两办正式印发。

　　 明确工作要求。 《实施意见》明确提出：到2020年，基本建成覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与、共建共享、保障充分、统筹有力、充满活力的现代公共文化服务体系。覆盖城乡的公共文化服务设施网络逐步实现标准化、均等化，以群众需求为导向的公共文化服务模式服务效能显著提升，公共文化服务数字化水平明显提高，互联互通的数字化服务平台基本建成，政府主导、多元参与、协同发展的公共文化服务新格局基本形成。

　　《实施意见》特别对完善德州市公共文化设施网络体系明确了时间节点。一是明确指出市级要规划建设德州市图书馆新馆、德州市美术馆，到2020年实现市级建有图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、大剧院，其中图书馆、文化馆达到国家一级馆标准。二是要求各县市区进一步改善办馆条件，提升设施水平，确保2017年图书馆、文化馆全部达到二级以上标准;到2020年，县(市、区)基本建成博物馆、美术馆;乡镇(街道)综合性文化设施重在完善和补缺，对个别尚未建成的进行集中建设，确保2016年40%以上的综合文化站(中心) 建设完成，2017年建设完成60%以上，2018年建设完成80%以上，2019年建设完成100%，到2020年所有乡镇(街道)综合文化站(中心)达到国家三级以上。三是要求村(社区)综合性文化服务中心依托村(社区)党组织活动场所、城乡社区综合服务设施等，进行集合建设，并配备相应器材设备。确保2016年覆盖率达到40%以上，2017年达到60%以上，2018年达到80%以上，2019年达到90%以上，2020年达到100%。同时，到2020年所有的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和文体小广场。

　　现代公共文化服务体系是一个“大文化“概念，不仅是指文化设施、文化活动，还包括新闻出版、广播影视等相关工作。《实施意见》对我市提升广播电视公共服务能力、加强当代文化产品创作生产、开展传承弘扬优秀传统文化活动、丰富多彩的公共文化活动、创新公共文化服务模式及保障特殊群体享有均等服务等都提出了明确要求。

　　出台实施标准。 与意见一同印发的《德州市基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)》包括具体指标和标准实施两部分，具体指标包括“基本服务项目”“硬件设施”“人员配备”三个方面46条内容;标准实施主要就标准执行方面作了明确要求，包括标准贯彻实施时间、各成员单位的职责分工、经费保障、建立考核评估机制等内容，为加快构建全市现代公共文化服务体系提供了具体的、可操作性的执行标准。

　　建立协调机制。 《实施意见》要求建立和完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的德州市公共文化服务体系建设联席会议协调机制，明确组成部门责任,落实工作任务。与《实施意见》一同出台了德州市公共文化服务体系建设联系会议成员名单，由市委常委、宣传部长和市政府分管副市长担任总召集人， 23个成员单位分管负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在市文广新局，文广新局分管副局长兼任主任。

　　抓好贯彻落实。 近年来，德州市高度重视公共文化服务体系建设，始终把加强公共文化服务体系建设作为改善民生的重要内容，加大投入，夯实基础，初步建成了覆盖城乡的公共文化设施网络，群众文化生活满意度得到较大幅度提升。德州市文广新局将以《实施意见》为总抓手，围绕确定的工作目标、重点任务、重要指标等，结合工作实际逐项分解细化，制定具体工作方案，按照时间节点倒排工期，详细列出每年应完成的工作任务，确保工作目标如期实现。同时，积极沟通协调，充分发挥各成员单位的职能作用，召开成员单位会议，研究出台行之有效的政策措施，共同推进各项任务落实到位，加快构建全市现代公共文化服务体系。