德州市多举措做好外来流动穆斯林服务与管理工作

德州市高度重视外来流动穆斯林工作，近年来把对他们的教育、培训、管理、服务作为民族宗教工作的重要任务来抓，多措并举，不断提升工作水平，取得了明显成效。

一是选好切入点，摸清底数，筑牢基础。构建与公安局、工商部门、伊协、寺管会协调机制，多渠道了解情况，摸清外来流动穆斯林的输出地、分布、人员结构、从业结构等基本信息，及时掌握外来流动穆斯林群众的动态，并登记造册，完善工作档案。据统计，近十年来，全市外来少数民族流动穆斯林呈快速增长趋势，其中绝大部分是穆斯林群众，主要来自于青海、甘肃、宁夏以及新疆等地，从事开拉面店、摆摊设点，还有部分在城区等企业打工，部分经营哈密瓜、葡萄干等商品的穆斯林呈现季节流动性特点。

二是把握关节点，加强教育，扩大宣传。利用每年的“宗教政策法规学习月”和“民族团结进步宣传月”契机，利用报纸、网站和宣传栏等广泛开展宣传，向领导干部、民族宗教界群众宣传民族宗教知识和政策法规，为各民族同胞和谐共处营造良好氛围；进一步加强宗教团体和宗教活动场所建设，出台《关于加强全市性宗教团体建设的意见》和《德州市宗教教职人员素质提升工程意见》，调动伊协、清真寺和教职人员的社会活力，引导清真寺完善功能、积极服务、调解纠纷，充分发挥桥梁纽带作用；邀请外来流动穆斯林积极参与卧尔兹演讲、参观民族团结进步教育基地等活动，引导其坚持爱国与爱教的统一，自觉融入幸福德州建设。

三是找准支撑点，创新思路，积极探索。德城区依托南营清真寺，成立外来穆斯林联谊会，随时关注和了解外来穆斯林群众的生活状况及发展动向，随时随地为外来穆斯林群众提供一切服务和帮助；平原县成立“少数民族服务中心”，明确中心职责和服务内容，纳入政务公开和服务窗口内容。探索加强外来穆斯林管理新思路，在细致工作中发现和培养外来穆斯林人员中威信较高、组织能力较强、政治思想端正的骨干，充实到伊协、寺管会的管理层面，搭建加强联系沟通的桥梁，提高外来穆斯林的自我管理能力。

四是聚焦着力点，排忧解难，为民解忧。着力解决外来流动穆斯林在经营、租房、就医、子女入学等方面的实际困难，让外来流动穆斯林群众真正感受到党的民族政策的温暖。武城县联合教育部门开通外地流动穆斯林群众子女就学绿色通道，德城区确立4所小学为外来务工人员子女定点学校，就近安排，帮助办理入学手续；针对经营难题，发放明白纸，帮助寻找店面、办理各种执照和证件，并邀请工商、卫生、城管等部门走进清真寺，为外来穆斯林讲解办事程序。努力维护外来流动穆斯林的合法权益。充分尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，妥善处理伤害穆斯林群众感情的矛盾点。加强对清真食品生产经营活动的监管，保障清真食品供应，每年组织开展清真食品生产经营大检查活动，维护清真食品市场秩序和安全。切实满足外来穆斯林的宗教生活需求，积极引导外来流动穆斯林到就近的清真寺过宗教生活，指导清真寺做好服务与沟通协调工作。

五是抓住根本点，依法管理，维护稳定。及时妥善化解矛盾纠纷。发生涉及外来流动穆斯林群众的矛盾，坚持“快速靠前依法处置”原则，积极配合相关部门处理，会同伊协、寺管会进行耐心细致的思想工作，彻底将事件调查清楚依法予以处置，避免将普通治安事件扩大化、泛民族化。坚决抵制非法宗教势力渗透。对带有渗透性质的传教活动，积极稳妥处理，努力维护社会和谐稳定。切实依法管理依法惩处。处理矛盾纠纷时，坚持依法行政，不偏袒包庇，做到法律面前人人平等。