德州：深耕智能交通抢占立体防控制高点

09.12.2015 10:36

本文来源: 公安厅

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▲德州市公安局将智能交通安全系统建设纳入立体化治安防控体系建设范畴，同规划、同部署、同推进，提前一年半完成省公安厅下达的高速公路、国省道和重点县乡道路智能交通安全系统建设任务；

▲德州道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失四项指标连续三年下降；

▲德州连续三年没有发生较大以上交通安全事故；

▲去年以来，德州城区交通肇事逃逸命案现案破案率达100%。

在素有“九达天衢，神京门户”之称的山东德州，有6条高速公路、5条国道、13条省道纵横全境。近年来，德州市公安局将智能交通安全系统建设纳入立体化治安防控体系同规划、同部署，在全省率先构建起了高速公路、国省道及主要县乡道路的安全防控体系，在1.3万余公里道路上张开“天网”、擦亮“千里眼”，构建起网格化道路缉查布控格局。

数据显示，智能交通建成运行以来，2014年德州各类交通事故起数、死亡人数同比分别下降4.62%、6.83%；今年又在去年基础上分别下降了6.65%、10.5%。2014年12月，全国公路交通安全防控体系建设推进会在德州召开，对德州公安智能交通安全系统建设经验给予肯定。

高点定位、高标建设，智能交通实现全域覆盖

16处公安检查站、27处交通执法服务站、371处治安卡点、8000余个路面高清视频监控……车入德州，无论是在高速公路、国省道还是城区，民警只要轻点鼠标，即可实现网上路面巡逻；线上线下实时联动，便能对超速、违规停车、长时间占用左车道等顽疾进行实时喊话处理，实现全天候辖区路面管控。德州智能交通安全系统随时擦亮“千里眼”，将路面的交通情况实时传回到指挥中枢，为打防管控提供有力支撑。

德州北依京津、南接济南，是全国公路运输枢纽城市。以前，单是高速公路路面巡逻就要投入近70%的警力，遇到恶劣天气、突发状况，更是忙不过来。此外，民警还肩负着交通违法查处、事故预防等任务，长期超负荷工作。

如何解放警力，运用科技手段将道路交通真正管起来？2012年以来，德州市公安局把智能交通安全系统建设作为头号工程强力推进，并与立体化治安防控体系建设有机结合，围绕“建什么”、“怎么建”、“怎么管”、“怎么用”4个核心问题，总投资3.5亿元，于今年10月全面建成高速公路、国省道和城区智能交通安全系统。

德州市县两级党委政府将智能交通建设作为维护公共安全的主抓手、保障群众利益的民生工程，强力支持。2013年，德州市政府将智能交通安全系统建设列为十件民生实事之一。在建设过程中，德州市公安局结合老城和新城的特点，坚持规范标准，合理布局规划。他们突出重点道路、重点区域的建设，邀请智能交通领域专家全程调研、评审、论证，严格按照《山东省高速公路智能交通安全系统建设规范》和《山东省国省道智能交通安全系统建设规范》两个文件要求进行标准化建设。立足全市地理和路网结构实际，按照“封线、锁城”的建设原则，对18条国省道、铁路沿线、重点县乡道路进行全面勘测，会同属地公安局科学规划道路视频监控点位，对每一个探头的位置、高度、角度进行合理化设置，并明确责任分工，对规划建设的每一处视频监控、卡口、电子警察，分别下达任务书，定岗、定责、定时限，确保工程质量和进度。

2013年底，德州市公安局完成京台高速德州段和城区智能交通安全系统建设工作。今年10月建设完成其余5条高速公路、所有国省道和重点县乡道路智能交通安全系统。系统建成后，使用和管理维护是关键，他们积极争取各县市区党委政府支持，将后期维护经费列入财政预算，按照每年不少于建设投入5%的标准，落实智能交通专项维护资金，确保发挥长期效能。他们还采取网格化管理模式，将智能交通安全系统的维护任务划分到各县市区，在维护中实行购买服务，将新建项目和原有交通安全设施的售后运营维护重新整合，有效解决系统建成后期的运营维护问题。

轻点鼠标、互联互动，千里路况尽收眼底

经常跑京台高速德州段的大货车司机有这样的感受：“这里秩序好、安全、跑起来舒心。同时也管得严，超速、随意停车、长时间占用超车道，都会被‘天眼’如实记录，一查一个准，必须老老实实行驶。”

京台高速德州段88个高清监控、20处智能卡口和8套拦截系统，将整个沿线全方位、全天候、全路段严密覆盖。德州公安建成高速公路指挥调度集成管理平台，平台下面包括高清视频监控、高清卡口、车辆信息识别、气象信息采集和交通诱导5个子系统。智能交通安全系统投入使用至今，京台高速交通事故发生率、死亡人数、财产损失同比分别下降33%、41%、28%。

在德州市公安局交警支队指挥中心，记者看到，通过高清监控，民警可随意调取任意路口的实时信息情况。据了解，京台高速德州段高清视频监控系统实现全程覆盖，每2至5公里设置背靠背高清摄像机，自动检测非法停车、倒车等异常交通事件。高清卡口系统设置在高速出口或互通立交桥附近，实时记录过往车辆，除了超速、占用应急车道抓拍等功能外，还实现了对大型车辆违法占用左车道、低速行驶、黄标车禁行等抓拍功能。车辆信息识别与拦截系统，在收费站设置抓拍相机，比对车辆信息数据库，及时拦截违法嫌疑车辆。交通诱导发布系统，全程安装7套LED诱导屏、15套可变限速板，及时发布路况信息，异常天气时引导车辆控制速度。气象信息采集系统是在5处水库、河流、地势低洼路段设置气象采集设备，实时采集天气状况，预警团雾、雨雪等天气情况。

京台高速公路平原段因受周围水库、洼地的影响，易产生团雾，一度是交通事故多发区。随着高速公路智能交通安全系统的建成使用，这里增加了气象采集点，能准确根据天气情况进行预警防范。密集的监控探头，随时提醒着过往车辆减速慢行，现在事故量大大减少。

硬件建设到位，关键还在于实战应用。德州公安交警建立“网上巡逻发现取证、指挥中心指挥调度、执法站点拦截查处”三位一体违法查处机制，一旦发现违法行为，支队、大队、中队三级进行指挥调度，各类卡口、交通安全执法服务站、执法检查站进行拦截查处。据统计，今年7月辖区5条高速公路智能交通安全系统全面建成后，共抓拍上传各类违法行为3万余条，交通事故起数、伤亡人数、财产损失同比分别下降33.8%、50%、41%。

针对恶劣天气、交通拥堵、交通事故等紧急事件，高速交警创新紧急事件应对机制，与路政、气象等部门建立协调联勤和信息共享机制，各大队也打破辖区限制，采取就近出警原则，大大提高了勤务机动性。德州公安交警还与河北沧州交警建立联勤机制，建立恶劣天气应急指挥部。一旦遭遇雾霾冰雪等恶劣天气，高速公路智能交通安全系统自动生成气象预警，通过诱导屏、高音喇叭等发布气象、路况等信息；同时启动高速公路应急救援机制，交警、交通、路政等部门联动响应。高速公路智能交通安全系统投入使用后，先后发布预警信息3万多条。

依托高速公路智能交通安全系统，德州公安交警创新研判预警机制。利用云计算、大数据等技术，将过车信息与车驾管信息进行比对，对过期未年检、过期未报废、强制注销和注销仍上路行驶的机动车，及对2时至5时通行的客运汽车进行实时预警。对危化品运输车、大型客车的运行轨迹、违法行为及时抓拍、布控，就近报警拦截。对重点车辆建立通行档案，对重点企业实行定期约谈制度。系统运行以来，共发布预警信息80余万条，查处各类交通违法行为39万余起。

立体管控、车过留痕，城区交通肇事逃逸命案现案全破

今年5月28日15时，在德州城区天衢西路与运河大道交叉口，发生了一起重大交通事故，一名中年女性遭大货车碾轧身亡，大货车随后逃逸。德州市公安局交警支队接报后，借助视频追踪和循线走访，3个小时就将肇事逃逸犯罪嫌疑人成功抓获。据了解，借助大数据警务云和智能交通安全系统建设，德州交通肇事逃逸案件数量不断下降、侦破效能不断提升，去年至今，全市城区发生的65起交通肇事逃逸案件全部告破。

国省道和县乡主要道路智能交通建设曾经是德州的短板，过去这里城区只有百余个电子警察，各个路口的信号灯都是老旧信号灯。近年来，德州市公安局将国省道智能交通安全系统建设纳入全市立体化治安防控体系，瞄准最先进、最成熟、最稳定的技术，对市区以及国省道和县乡主要道路进行了大梳理、大排查，整合视频资源，加密前端设备，一路一策规划建设，对监控点位进行移位、补建，织密视频监控网络、科学设定提示设施、设备。如今在德州市，国省道每4公里就有一处视频监控，每14公里就有一处电子警察，每8公里就有一处卡口。

在这样的交通环境里，不管是交通肇事逃逸案件，还是一般性交通违法行为都难逃“天眼”监控。今年6月16日，德州市公安局交警支队接到北京市房山区车主白先生的报警，他说自己的京G牌照车牌在德州被套用了，在最近未曾到过德州的情况下，仅在德州经济技术开发区就有100多项违法记录。经当地警方查询得知，套牌车与其车辆型号、颜色完全相同，使得白先生无法通过行政复议撤销违法记录，导致车辆无法正常年审。办案民警了解情况后，将嫌疑车辆信息输入智能交通安全系统“车辆轨迹信息分析研判平台”，经过两天侦查，于6月18日，一举将嫌疑车辆及驾驶人控制。

智能交通安全系统还与各警种业务系统互联互动、互为支撑，在打击防范各类违法犯罪、查缉堵截犯罪嫌疑分子等方面发挥了重要作用。2014年12月，陵城区发生一起盗窃车内财物案，受害人孙某车内36万元现金被盗。案件发生后，侦查员立即调取现场中心及周围监控录像，发现一辆黑色现代轿车有重大作案嫌疑。通过智能交通安全系统轨迹查询和研判分析，成功刻画出该车的活动轨迹，并成功实现案件串并，经多警种配合打掉一个跨省作案、涉案金额200万元的5人团伙。

目前，德州公安机关以智能交通安全系统应用为突破，市内5条国道、13条省道实现了环京、环鲁、环济公安检查站卡口、视频全覆盖，在全市织就一张天网。今年十一黄金周期间，德州过境车辆大幅上升，境内高速公路7天车流总量高达111.3万辆，较去年同期增长了25%。在车流量激增的同时，德州全境路段秩序井然，一般交通事故发生率降低6.65%。据了解，全市连续三年没有发生较大以上交通安全事故。

德州市副市长、市公安局局长于松岩在接受记者采访时表示：“智能交通安全系统建设没有完成时，只有进行时。目前我们正积极运用大数据警务云计算等新技术，突出实战应用，对警务云大数据中心、图像综合应用平台、卡口云管控平台、机动车违法信息采集平台进行全面升级改造，推动公路交通安全体系架构向集成平台发展，让群众未来出行更安全畅通。”

高层声音▲▲▲

统筹建设智能交通与立体化治安防控体系

德州市副市长、市公安局局长于松岩

人和车是道路交通管理的关键，也是社会治安管理的基本元素。德州市公安局将智能交通安全系统建设纳入立体化治安防控体系建设范畴去思考、谋划，借助视频监控这一科技手段，整合信息资源，将治安要素中最固定的“地”与最活跃的“人”和“车”相关联，为治安防控和智能交通安全系统建设提供主抓手。

在建设过程中，我们坚持一体化布局，构建整体联动格局。一是统筹规划布点。全面勘测每一条国省道、铁路沿线、重点县乡道路，合理设置每一个探头的位置、高度、角度，实现全市视频监控全覆盖。二是紧贴实战需求。按照“控点、成圈”的原则，对全市违法犯罪警情和发案部位进行分析，排查案件高发、多发的小区（村）、场所、路段，主动与刑侦、技侦和基层派出所等沟通，了解掌握各类案件侦查过程中发现的监控盲区，对监控点位进行移位、补建，织密视频监控网络。三是整合社会力量。积极对接平安校园、平安医院、数字化城管、公交安防设施建设，全面串并视频信息“孤岛”，引导新建居民小区、停车场、商场、娱乐场所视频监控系统标准化建设，切实防范和压降各类多发性侵财案件。

坚持要素化管理，夯实治安防控基础。依托市局警务云大数据中心建设，对治安要素等信息资源采集、整合，重点突出两条主线：一个是“人”，确保在德州活动的人群留下正面图像；另一个是“车”，确保进出德州的车辆留下轨迹。首先，完善信息采集机制。围绕人、案、物、事、组织、地址、信息等基本要素，突出社区民警信息采集主职，明确各警种在各个环节信息采集的任务，形成全警采集、社会采集、交换采集、技术采集于一体的“大采集”格局。其次，强化信息资源整合。利用分布式计算等技术对全局警务资源库进行改造，建设警务云大数据中心，实现公安内部信息与社会信息的高度融合、深度共享，努力做到人、车轨迹全覆盖、比对全贯通。第三，优化防控查缉网络。完善公安检查站、治安卡口、交通执法服务站建设，构建反应灵敏、攻防兼备、整体联动的动态防控网络。

坚持实战化导向，提升警务合成水平。按照“警务实战化”建设要求，完善视频监控与指挥调度、侦查破案、治安巡防、公共安全监管对接机制。其中以全市智能交通建设为契机，强化视频监控在道路交通状态监管、交通态势评估分析、交通勤务管理、交通违法取证及查处等工作的应用，梳理交通事故多发、拥堵路段点位、重点车辆和突出交通违法行为，及时发现整改交通隐患，优化交通管理资源配置，动态调整勤务部署，实现动态化、精细化、智能化管理目标，提升公共安全智能管控能力。

坚持机制化运行，提高实战应用效率。着力推动常态化的视频监控应用工作机制建设，落实岗位工作责任制，实现系统规范化、流程化管理。一是规范共享。整合全市所有卡口和电子警察资源，同步推送到市局图像平台和机动车缉查布控系统对全警开放，尽快实现环京、环鲁、环济布控圈和高速公路、国省道干线公路省际、市际、县际卡口设备的建设和接入。二是注重维护。按照“责权一致、属地管理”的原则，逐级分解落实维护管理责任，推行每日巡查制度，围绕视频信号传输稳定性、前端摄像机清洁度等重点指标，全程动态管理视频系统设备在线巡检、故障诊断和维护升级，努力把视频监控建设应用打造成德州公安服务实战、服务群众的新亮点。