德州高速交警创新交通安全管理和服务群众举措 “智能管控+真情服务”确保路畅民安

2016年12月18日至22日，华北地区连续出现重雾霾天气，山东省德州市持续遭遇能见度不足50米的浓雾。德州市公安局高速交警支队精准施策，连续作战，确保了高速公路的交通安全。5天时间，他们疏散了超过3000辆客车、小型车，为滞留货车司机提供便民服务1500余人次，受到广泛好评。

这是德州高速交警强化管理与创新服务、消除安全隐患与解民忧相结合的一个缩影。近年来，德州高速交警以智能管控保畅通提效能，用真情服务暖人心促和谐，在交通安全管理和服务群众等工作中不断创新，全力为群众出行营造畅通、安全的交通环境。

真情服务，疏堵保畅暖民心

2016年12月18日晚，京台高速山东河北交界处的鲁冀收费站，因大雾一直处于双向封闭状态，在鲁冀收费站山东一侧的高速路上，有近5公里的货车排起“长龙”。

德州高速交警支队按照恶劣天气应急预案，全警上路巡逻疏导。他们一方面将滞留客车和小型车从应急车道带离驶出高速路，保证其不在高速路上滞留过夜；另一方面对不愿意驶离高速路的大货车进行不间断巡查，及时提供热水、食物。在重雾霾天气持续的几天，执勤民警工作时长最短的延迟2个小时，一天连续工作十四五个小时是常态，有的白班民警连续几天都到翌日凌晨两三点才休息。

2016年12月19日10时，有两辆大客车上的乘客因之前不愿意下高速路，已滞留了17个小时。当德州高速交警再次巡逻至此时，司机表示，车上食物和水将耗尽，有5名乘客随身携带的治疗糖尿病和高血压的药物不足，乘客愿意接受带离高速路。德州高速交警迅速开辟绿色通道，引导客车至交警执法站，民警赶到市区备齐药品，还备好了热饭菜和水。用餐前，滞留乘客自发跳起舞表达谢意。

这样的暖心之举绝非个例。前不久，德州高速交警接到群众求助电话，患重症的7岁女童因急性溶血，需从德州转院至山东省立医院进行抢救治疗。指挥中心随即调度沿途4个交警大队接力护送，为女童开辟绿色通道，仅用了一个小时时间，便将女孩顺利送达。

今年春节期间，高速公路车流量大幅增加，德州高速交警全员上路。支队机关每天派出两组人员，赴车流量较大的齐河段进行增援，协助进行管控，坚持快处置、快疏通、快恢复，确保了高峰时段高速公路安全畅通。节日期间，德州辖区通行车辆达97万余辆，没有发生一起重特大交通事故。

打造智能交通，科技助力路畅民安

“能够成功应对恶劣天气和春节交通高峰，德州高速交警展现出了两大优秀作风：用情服务与用心管理。”德州市副市长、公安局局长于松岩说。而用心管理的其中一大法宝就是对智能交通的深度应用。

德州辖区境内有高速公路近500公里，近3年通行量年均增加12万辆次，特别是京台高速日均过车达1.5万辆，超过设计通行量的37.5%；但每公里高速路仅有0.2名交警。在交通流量不断增长、警力难以匹配的现实难题下，德州高速交警依靠近年来着力打造的智能交通安全系统，找到了提升执法效能的“金钥匙”。

在德州，高速公路智能交通建设是作为公安机关“头号”工程强力推进的。2014年1月，山东省第一套集成化、智能化的高速公路智能交通安全系统在京台高速德州段正式运行，实现了视频监控全程覆盖、车辆信息实时采集、恶劣天气及时预警、违法行为有效查处、路况信息多样发布，系统功能在全国行业内达到领先水平。2015年6月，京沪、青银等5条高速公路的德州段同时建成投入这一系统，德州全市高速公路实现智能交通全覆盖，累计投入建设资金达1.05亿元。

在雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气的预警上，安装在龙门架上的可变限速标志，遇到恶劣天气会自动根据预案降低车辆限速，抓拍视频可联动调整超速标准；在多雾路段安装的雾区防撞诱导系统，可在雾天和晚上自动启动路两侧护栏上的显示灯。依靠科技助力，加上车队尾部警戒等传统手段，去年重雾霾天气，德州境内高速公路上没有发生人员伤亡的交通事故。3年来，全市高速公路没有发生较大以上交通事故。

智能交通安全系统还能实时抓拍车辆占用应急车道行驶、大货车占用左侧车道行驶，目前这两项交通违法行为在德州境内高速公路上已很少见。交警们也反映，强雾霾天气下，他们能顺利引导车辆分流，与绝大多数驾驶员未占用应急车道有很大关系，反映了智能交通安全系统在治理交通违法行为上的显著成效。

利用云计算、大数据等技术，德州智能交通安全系统能对过境车辆数据实时采集、分析、研判，自2014年至今，系统预警110余万条，查处假牌、套牌车辆2100余辆、未年检车辆4600余辆、多次违法行为未处理车辆3万余辆。该系统投入以来，德州境内高速公路路面巡逻警力下降了4成，发现和查处的交通违法行为总量提升了3倍。

规范执法，筑牢安全屏障

德州高速交警用心管理的另一法宝，是执勤执法规范化建设。在德州市公安局高速交警支队，记者看到了应对恶劣天气、重特大交通事故、国庆安保、春运安保等一系列应急处置工作预案。应对恶劣天气的预案分为雾霾、雨雪、冰冻多个类型，仅雾霾天预案就分为能见度不足50米、50至100米、100米至200米等多种情况。

在提升应急管理水平上，他们形成了一套提前研判、全警上路、分段布警、引导分流、智能管控、联勤联动的应急管理流程。

支队政委梁勇介绍：“在联勤联动上，我们与河北省的衡水、沧州等地保持省际协调，与省内兄弟单位保持区域联动。2016年12月18日，京台高速山东河北交界处公路双向封闭出现严重滞留情况后，我们按照预案及时通知临沂、东营等地兄弟单位实行流量管制，以减少来车压力。交通应急管理的协作机制已经非常成熟。”

从执法记录仪的现场操作规范、督察规定，到执法站和卡口设点执勤工作规范，再到交通违法行为行政拘留裁量标准指导意见，类似的各项执法制度，在德州高速交警支队已非常完备。

为了进一步规范执法办案程序，2016年11月初，京台高速山东鲁冀交警执法站完成了执法办案区的规范化改造，设置了人身检查和信息采集室、询问室、讯问室、候问室，制订了办案区使用管理制度，为规范执法办案流程提供了硬件保障。目前在德州5处较大的高速公路交警执法检查站中，已有2处实现了规范化改造。

“以前没有办案场所的时候，我们对交通违法行为一般只能进行经济处罚。如今办案场所实行了标准化改造，我们也能采用行政拘留等手段了，这大大加强了交警对违法行为的查处力度，提升了对违法者的法律震慑力。”德州高速交警支队民警黄兆辉说。