我国新型城镇化面临三大挑战

　　记者日前从中国科学院地理科学与资源研究所获悉，《土地利用政策》杂志发表了该所副研究员陈明星、研究员刘卫东和中科院院士陆大道共同完成的一项研究。该研究探讨了城镇化发展面临的三大挑战，并提出了促进新型城镇化转型的政策建议。

　　研究人员发现，蔓延式城镇化发展模式导致了耕地减少、“鬼城”现象和资源环境影响等三大挑战。耕地数量减少和质量下降威胁着我国的粮食安全和保障；“鬼城”现象背后隐藏着资金浪费、社会矛盾以及金融系统风险等的挑战；城镇化发展的资源环境效应和压力不断加大，地表下垫面变化导致城市热岛效应及其对全球变化的影响持续增强。

　　陈明星告诉《中国科学报》记者，国家2014年发布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，但“该规划的发布仅仅是新型城镇化征程的起点，未来仍然任重道远”。

　　研究者认为，从新型城镇化的重点任务来看，主要是加快农民工市民化进程，解决半城市化问题；更加重视城市非农就业岗位，提高就业岗位的数量和质量；引导人口在不同等级城镇间合理集疏；纠正城市偏向政策，促进城乡协调发展；设立城镇化发展的资源环境红线。

　　而从不同主体来看，实现新型城镇化需要社会大众的积极参与，深刻认识我国的基本国情：人口大国、三大自然阶梯以及水土时空分布不均，造就了我国人均适宜居住空间、人均资源拥有量并不富裕特点，要始终选择资源节约的城镇化生活方式。地方政府需要改变发展观和政绩观，将工作重点从土地城镇化转向人的城镇化。此外，城镇化是一个新兴的前沿交叉领域，科学家需要整合多学科视角和方法，深入开展具有我国特色的新型城镇化理论方法和实践研究，加强城镇化的前向产业支撑和后向资源环境效应等的综合评估等。

　　目前，我国城镇化空间分布不均衡，22个主要城市群、10%大城市、东部沿海地区城市建成区面积占全国比重分别为71%、50%、46%。