我省确立“双核四带六区”城镇布局

农村大众报济南讯 （记者魏新美）交通规划、市政规划、能源设施规划、生态保护规划……不同部门出台的各种规划缺乏协调，难免出现撞车。如何协调解决这一问题？4月6日，记者从山东省政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉：《山东省城镇体系规划（2011-2030年）》（以下简称《规划》）已经国务院同意由住建部批复实施，成为我省第一个到2030年的法定空间规划。

《规划》提出了“双核、四带、六区”城镇空间布局。“双核”即济南、青岛两个核心城市，“四带”指济青聊、沿海、京沪通道、鲁南四条城镇发展带，“六区”即济南-淄博-泰安-莱芜-德州-聊城、青岛-潍坊、烟台-威海、济宁-枣庄-菏泽、东营-滨州、临沂-日照等六个城镇密集区。

济南将发挥省会城市优势，大力发展总部经济、服务经济、高端装备制造和高新技术产业，努力建设成为区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，成为环渤海地区南翼的中心城市。青岛将依托开放优势，紧抓国家“一带一路”建设机遇，大力发展金融财富、总部商务、商贸物流、旅游会展等现代服务业、先进制造业及海洋新兴产业，建成我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市。

《规划》还提出，到2020年，全省城镇人口约6700万人，常住人口和户籍人口城镇化水平分别达到65%、55%左右；到2030年，全省城镇人口约8000万人，城镇化水平达到75%左右。到2030年，城区人口500-1000万的特大城市有济南、青岛；300万-500万的I型大城市有淄博、烟台、临沂；100万-300万的II型大城市有枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽；50万-100万人的中等城市26个，50万人以下的小城市58个；10万人以上的建制镇20个左右，5万-10万人的建制镇60个。

《规划》明确了城镇发展的总体要求，实行海陆统筹、城乡统筹、区域统筹，将我省建设成为沿海地区国家级城市群、“一带一路”重要枢纽、中日韩协作先导区、现代海洋强省、中华文化传承创新高地；其次，构建了层级有序的省域城镇空间布局；第三，完善了科学合理的城乡居民点体系，即中心城市、建制镇和乡村居民点体系；第四，确定了梯次分明的城镇规模结构；第五，健全了统筹协调的规划支撑体系，在与各类专项规划充分衔接的基础上，从综合交通、区域基础设施、生态环境保护、空间开发管制等方面构建了城镇发展的支撑体系；第六，制定了切实可行的规划实施措施。

《规划》中，对中心城市、建制镇和乡村居民点的发展，做了不同要求。对建制镇要求：因地制宜，突出特色，壮大建制镇规模，实行差异化发展；同时积极推动扩权强镇事权改革，对244个国家重点镇和省级示范镇进行重点培育；对乡村居民点，按照“发展新社区，建设新农村，保护老村落”的总体思路，进行统筹安排和合理布局。到2030年形成7000个左右新型农村社区、5000个左右中心村、4000个左右特色村。乡村居民点建设应符合乡村地区生产生活特点，突出风貌特色，继承和延续原有历史脉络、风俗习惯、文化底蕴和地域特征。另外，要进一步推进村庄环境综合整治，强化村落风貌保护，开展空心村治理。