帮租房管上学思生计 华山践行“和谐拆迁”

　　在华山片区东杨村，几位老人坐在拆迁空地上。 记者王锋 摄

　　快速发展的城镇化绕不开征地拆迁，从某种意义上说，征地拆迁难是当前影响城镇化的主要问题。14.6平方公里相当于一个小型县城体量的华山片区征收拆迁，目前已经完成了九成以上。涉及10万人外迁的济南史上最大体量征迁，不仅将带来济南东北部的崛起，还给其他片区的旧城改造积累经验和借鉴依据。

　　 【政策保障】 人均30㎡商业房 保障上楼后续“生计”

　　新型城镇化过程中，村民上楼是方式，解决上楼村民未来生计则是需要细心研究的重要内容。

　　华山片区开发建设始终坚持以民生为根本的工作原则。村民搬迁后的生活如何保障，这些也是历城区考虑的关键地方。

　　“为了村民的生活保障，经过市华山片区开发建设领导小组综合各方面的意见，一致认为将好事办好，经反复研究，村民除按照人均47平方米的安置房给予安置，还增加决定给予人均30平方米的商业用房，用于保障村民后续生活，仅此项增加70万平方米商业用房的建设，累计增加成本约24亿元。”济南滨河新区建设投资集团相关负责人表示。

　　“村民商业用房由村集体自主经营，产权归村集体所有，用于村民长期生活保障。”上述负责人表示，这一政策得到了广大居民和历城区的高度认可，对片区拆迁工作起了积极作用。在济南市各大片区率先试点用商业房保障居民生活的新方式，后来得到了其他片区、主管部门及各级领导的高度认可，经市政府同意，以政府文件的形式正式下发，为我市安置保障工作的开展积累了经验。

　　 【舒心过渡】 帮居民找房子，出了170页房源册子

　　城镇化不仅是土地的城镇化，更重要的是人的城镇化。拆迁也不仅是房屋的拆迁，而是人的拆迁。从安稳居住到为城市建设让路，被拆迁人群在此过程中的“舒适度”从过渡开始就要给予良好的保障。

　　华山片区拆迁过渡过程中，提前为拆迁居民搜罗租房信息，帮助拆迁户舒心安置就是一个极大的亮点。“我们尽力搜集管区内其他村庄的租房信息，与被拆迁户的需求对接，帮他们尽快租到房子。过去的一年里，我们至少提供了200多处房源信息。”华山街道将军路管理区总支书记谢允岗说。

　　据了解，历城区还专门出了一本《历城区房源信息》的册子，里面有近170页，汇集了辖区的房屋出租信息，包括所在小区(村居)、户主姓名、房屋面积、出租价格、具体联系人等。

　　“城镇化进程中的征地拆迁补偿，不能只是土地价格的货币补偿，而应在人的城镇化上加大投入、做足文章。”全国政协委员钱学明表示，城镇化征地过程中，至少可以从三个方面入手：征地前，政府要做好规划，加大基础设施建设，保障农民的生存发展权;征地中，要安排好被征地农民的生活出路;征地后，要帮助农民真正融入城市。

　　 【安顿子女】 帮村民协调“家事”，孩子就近入学

　　人的拆迁还要“管”好拆迁户家庭的方方面面，协调孩子上学就是一个家庭的头等大事。因为拆迁得搬走了，孩子咋上学?历城区安排区教育部门进行协调，尽力帮孩子安排就近入学。

　　2014年3月，华山街道石门村进入拆迁阶段。“一开始拆迁工作按部就班进行得很顺利，但是到了6月份，我们发现有学生的家庭对拆迁工作不是很配合。”华山街道将军路管理区总支书记谢允岗说，经与他们交流得知，村民们担心搬走后，孩子难以上学，耽误学业。

　　“去年6月份，我儿子小学毕业，暑假结束后就要升初中了，现在搬迁，以后孩子去哪上学?”石门村村民李洪虎说，“我们也不是不想搬迁，但是担心孩子上学问题，只能留下来。”了解到这一情况的普遍性，历城区非常重视，专门开会研究，并安排区教育部门进行协调，帮助村民的孩子就近入学。经过协调，李洪虎的孩子被安排在离石门村最近的历城六中上学。

　　“2014年8月中旬，接到了历城六中的入学通知，全家人都非常高兴。”李洪虎说，“这要感谢历城区华山拆迁工作人员的帮助，因为有了他们的帮助，我们这些拆迁户的孩子才得以上学。”在接到孩子入学通知的当天，李洪虎就找到拆迁工作组，同意搬迁。据粗略统计，仅石门村，今年就有十五六个孩子通过协调，得以就近入学。

　　此外，针对农村多个子女老人赡养、房屋分配等现实问题，摸索经验，联合法院工作人员，指导签订家庭协议书的方式，协调解决宅基地的分配、前院后院棚子的归属等。拆迁期间，居民大病救助、民政优抚、困难户救济等也都照常进行。

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　　拆迁户选货币补偿最高奖房屋价值的1.3倍

　　随着新型城镇化进程的不断推进，多年来，济南征收拆迁中选择货币化补偿的奖励也在不断提高。记者了解到，目前济南不少片区拆迁户“选钱不要房”的比例正在提升，有的片区超过三成。

　　截至今年4月底，济南列入棚改计划的11个棚户区改造中，已经签订征收补偿协议的居民为5843户，占到今年总改造户数的七成以上。这5843户被征收户中，选择货币化安置补偿(非新建)的户数达1218户，占到已签订协议户数的20%。

　　从事征收拆迁工作20余年的标山片区旧城改造指挥部工作人员于先生告诉记者，一般旧城改造拆迁或征收中，绝大部分市民会选择安置房源，选择货币补偿的通常比例为5%至10%，平均比例在7%左右。

　　近日，济南市建委公布《关于国有土地上房屋征收推行货币化安置的意见(暂行) (征求意见稿)》，明确因落实城市规划和产业发展需要，不具备回迁安置条件或安置房数量不足，工期时间紧、资金条件允许的省市重点房屋征收项目，住宅房屋奖励幅度一般不低于被征收房屋价值的10%，不高于被征收房屋价值的30%。

　　记者了解到，目前货币安置补偿大体包括政府收购房屋安置、居民选购商品房安置、居民自由支配补偿款等三种主要形式。