地方扶贫怪象:贫困村装贫 包装项目真贫者收益不大

30.04.2015  14:03

   “小康不小康,关键看老乡。”全面建成小康社会,扶贫工作至关重要。当下,不少地方的扶贫力度前所未有,方式也更加灵活多样,但其中的一些怪现状也让记者瞠目结舌。这些怪现状概括起来其实就一个字:“装”!

  为迎接领导,贫困村提前装扮   记者曾在西部某扶贫开发重点县一个行政村蹲点调研3天,采写稿件反映当地群众因病、因孤致贫的问题。上级领导批示后,县领导高度重视,邀请记者一同再访贫困村,现场解决群众诉求。   3辆县政府的中巴车载着20多人,浩浩荡荡进了村。踏进贫困户家门,记者傻了眼:稿件中反映的患脑血栓、风湿性关节炎而长期卧病在床的老人,“神奇”地站了起来,还换上了崭新睡衣;有的贫困户家原本蛛网密布,便壶、药盒到处乱丢,屋里臭气难闻,现在垃圾被打扫干净,房间也被归置整齐……   即便贫困的表象已经被“伪装”过了,但濒临倒塌的房屋、恶劣的自然环境,是遮盖不住的。县领导不由感叹,农民真穷,生活真苦。在随后召开的扶贫现场会上,县农业、扶贫、交通、民政、社保等部门领导纷纷表态,一定集中资源,加大扶持;县领导当场拍板,将这个村定为自己扶贫联系点,要求“一年有变化、两年出成效、三年要‘摘帽’”。   两个多小时访贫问苦结束后,当地群众围着记者表示感谢,他们觉得报道起了效果,引起领导重视,未来脱贫有了希望。但记者心里不免打鼓:这种“走马观花”式调研,看的还是“伪装”后的贫困,政府部门能否真正抓住穷根,出台有针对性的措施?   有扶贫办干部对记者直言不讳:“领导干部下乡搞扶贫调研,预先准备、提前收拾在一些地方成了惯例:扶贫效果好的村社是‘盆景’,各级领导、各个单位都扎堆去。发展滞后的村社,如果领导要去,也得提前‘装扮’一下。不然发展了这么多年,还这么穷,干部脸上挂不住。”   自欺欺人,“假装”脱贫   在基层扶贫工作中,随着“贫困帽”含金量逐年提高,不少地方戴上就不想摘。而有些地方却搞起了变味的“整村脱贫”,有限的扶贫资金并没能带动农民脱贫,村里还是被摘了“贫困帽”。   记者曾走访某“整村脱贫”村,想实地看看脱贫成效。当地群众却对扶贫效果不满意,有村民说:“硬化了10公里的通村公路、修建了14口水池,这就叫‘整村脱贫’啦?穷还是穷,变化不大。”   按“整村脱贫”规划,政府会为每个行政村投入五六百万元,资金盘子本来不大,还要被分配到提高农民收入、农田基本建设、基础产业发展、村道修建、人畜饮水、村卫生室建设补助、扶贫培训、农房建设补贴等10多个大类20多个项目上,显得“僧多粥少”,这样撒胡椒面式地把资金安排下去,效果并不好。   而即便是这五六百万元的资金,还不一定能真正“落地”。一些乡镇干部坦言,政府投入贫困村的帮扶款,不少都来自各涉农部门的配套资金。如果没有领导推动,部门配套资金大多“额度不确定、数量没保障、到位不及时”,本部门项目都干不完,谁愿意为别的单位锦上添花?   记者在一些“整村脱贫”村采访时发现,由于投入有限,这些村社脱贫基础依然不牢,农民返贫率很高。村社虽然摘掉了“贫困帽”,但农民贫困状态改善并不明显。基层群众认为,扶贫一定要实事求是,不能搞弄虚作假,既不能戴着“贫困帽”不丢,也不能罔顾实际,搞“假装”脱贫。   “包装”出来的扶贫项目   近些年,政府扶贫投入越来越多,扶贫领域也越来越广,这有助于有针对性地解决农民贫困问题。但深究一些扶贫项目发现,这些项目与真正的贫困户关系并不大。很多被“包装”出来的项目,没能解决贫困问题。   在西部某省贫困县,为鼓励乡村发展旅游,当地使用扶贫资金,对举办乡村旅游点的农户提供1.5万~3万元不等的补助。县里一个行政村靠近国家森林公园,依靠独特的自然景观,加上政府扶持,短短2年时间就出现了10多家乡村旅游点。   “实事求是说,乡村旅游扶贫补助与贫困户基本没关系。吃上‘旅游饭’的农民,没有一家是贫困户。”村委会主任给记者算了笔账,搞乡村旅游投入不菲,平均一家要花近20万元搞室内装修,环境改造。“贫困户一是没本钱,二是房子也破旧,咋装修得出来?”   这种“包装”出来的扶贫项目,贫困户受益不大。   记者曾在一个贫困县查阅扶贫贴息贷款发放表,400多万元的扶贫贴息资金全部投向农业龙头企业,并不涉及贫困户。当地扶贫办干部坦言,政府要求企业享受贴息后,应该履行扶贫责任,带动贫困户发展产业,但到底是否带动,带动了多少,扶贫部门很难跟踪监督。   更有甚者,有的扶贫贴息贷款被企业挪用放了高利贷或投资房地产,这就更离谱了。(半月谈记者 李松)