山东17市政府拖欠工程款千亿元　超800亿因拨款不到位拖欠

　　2015年已步入尾声，山东给各级政府拖欠的工程款算了一笔“细账”。12月11日上午，省政府召开媒体吹风会，通报了全省政府拖欠工程款专项审计情况。据了解，截至2014年年底，省内17个市(含所属县乡)政府拖欠工程款达1006.07亿元，至审计日已清偿197.12亿元。其中，拖欠3年以上的工程款共计242.16亿元，占全部拖欠工程款总额的24.07%。

　　晒账单 17市市级政府工程款欠账超300亿

　　今年9月至10月，审计机关对全省2014年年底以前政府负有偿还责任的拖欠工程款(简称政府拖欠工程款)情况进行专项审计。据了解，截至2014年年底，省本级政府无拖欠工程款，17个市(含所属县乡)政府拖欠工程款1006.07亿元，至审计日已清偿197.12亿元。17个市本级政府共计拖欠318.4亿元，132个县(市、区)拖欠工程款金额687.67亿元。

　　拖欠的工程款挺多，而且，其中有不少款项拖欠的时间也很长。审计发现，拖欠3年以上的工程款共计242.16亿元，占全部拖欠工程款总额的24.07%。

　　找原因 超800亿工程款因拨款不到位等原因拖欠

　　市县政府咋就欠着这么多工程款?这个原因得找找。据了解，全省共有3121个单位的848.37亿元拖欠工程款是由于政府投资款拨付不到位、建设单位资金不足，影响工程付款进度形成的，占拖欠工程款总额的84.33%。主要涉及交通、住房城乡建设等部门的道路建设、城市市政工程，及部门、乡镇、园区在环境综合整治、房屋修缮改造等方面的工程。

　　审计还发现，有252个部门、单位的建设项目已竣工，但由于项目选址、建设内容、验收标准等因素变更，建设单位与施工单位之间存在分歧，未按期组织验收结算，造成拖欠工程款66.97亿元。另外，全省还有79个部门、单位因工程超概算、资金难以落实到位而形成拖欠11.07亿元。

　　亮对策 每年安排专项资金清偿拖欠工程款

　　拖欠工程款的问题怎么解决?据悉，省政府已要求省发改委、财政厅、住建厅共同牵头对各地清理拖欠工程款情况进行专项督办。下一步，有关部门将以此次审计调查数据为基础，对政府投资工程进行一次全面梳理，甄别确认存在拖欠工程款的项目，区分不同情况，落实还款责任，明确偿债时限，进行分类化解。对于核定属于政府投资工程项目拖欠的工程款，结合各地财力情况，从财政预算中每年安排专项资金进行清偿。对财力相对比较紧张，难以从预算中安排资金足额偿还的，则建议采取发行地方政府债券等方式予以置换。

　　在清偿已拖欠工程款的同时，山东还将防范新的欠款产生。从审计调查的结果看，拖欠一年以内的新欠款占比高达35.38%。下一步，山东将进一步加大对新开工和在建工程项目的监督管理和执法检查力度。并建议将清理和防范政府拖欠工程款工作纳入各级、各部门的目标管理考核，落实责任追究制度，从源头上防止拖欠工程款问题的发生。

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　　山东省财政厅曾推五项措施解决政府拖欠工程款问题

　　为切实促进政府部门带头清偿拖欠工程款，前不久，山东省财政厅印发《关于切实解决政府投资领域拖欠工程款问题的通知》，采取五项措施推动解决政府投资领域拖欠工程款问题。

　　一是清查底数。各级财政部门积极配合有关部门清查政府投资领域建设项目，梳理拖欠工程款项目清单。

　　二是分类化解。财政部门统筹资金保障在建项目同时，要对超概算、未办理竣工结算等造成的工程款拖欠问题分类解决。

　　三是加强督导。健全工作推进督查督导机制，明确清偿工作计划和奖惩措施。

　　四是支持司法清偿。将项目工程款兑付的程序、要求、农民工工资保障措施等纳入政府投资项目管理办法，积极支持有关方通过法律途径解决拖欠工程款问题。

　　五是优先解决拖欠农民工工资。各级财政部门要积极督导有关单位及时结清工程款，配合有关部门处置长期或故意拖欠工程款问题。