东营市河口区 “三提高”推动现代农业小麦产业项目县建设

为使项目落到实处，保证高标准、高质量，顺利完成工程建设任务，河口区水利局严格按照“政府监督、法人负责、监理监控、施工单位保证”的原则，强化工程建设管理，克服了时间紧、任务重、天气恶劣等困难，坚持“三提高”，扎实推进现代农业小麦产业项目县2014年度项目建设，工程建设取得明显的成效。

一、提高思想认识，健全完善建管体制机制 。充分认识小农水建设是农业发展的基础性工作，是强基础、惠民生、管长远的民心工程，事关区域粮食生产安全和“三农”工作全局；增强推动项目建设的紧迫感、压力感，珍惜重点县项目来之不易的发展机遇，强化政治意识、大局意识、服务意识，切实加快推进2014年度项目建设；明确“集中力量、连续投入、连片建设、整体推进”的工作思路，创新工程建管模式，强化项目绩效考评；健全完善主要领导亲自抓、分管领导抓落实、部门协同、镇街配合、整体推进、齐抓共管的工作机制；在群众自愿、自主决策、项目确定、严格程序的前提下，组织引导农民对直接受益的水利工程通过“一事一议”等方式筹资筹劳，落实了项目建设资金，协调和解决工程实施过程中出现的问题，为工程建设创造一个良好的外部环境；树立打造精品优质工程的意识，确保小农水重点县“建一片，成一片，发挥效益一片”。

二、提高管理水平，力促项目建设有序推进。一是强化组织保障 。建立政府领导高位推动机制及部门、镇街小农水项目建设协调会议制度，强化组织保障。区政府成立了项目建设领导小组，组织协调领导工程建设，分管区长任组长，区直相关部门主要负责人，项目所在乡镇主要负责人为成员。区水利局组建项目建设管理办公室，全面负责组织项目实施。 二是加强工程监管。 工程建设实行了项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工保修期满二次验收制、施工企业信誉卡制、施工企业定期约谈制等“七制管理”。 三是切实加强资金使用管理。 建立健全水利建设资金管理责任制，分级负责，严格把关，厉行节约；明确了资金的申报、审批、拨付及监管程序，全部实行资金报账制，实现了区级财政统一管理、审核、支付资金，保证了专项资金专款专用和规范使用。 四是强化社会监督管理。 在项目区受益群众中推选责任心强、思想觉悟高的村干部、热心水利事业发展的老水利工作者，组建群众义务监督员队伍，监督管理项目建设。群众义务监督员不定期进行巡查，发现问题及时向业主、水利主管部门反映，限期整改。 五是加大宣传力度 。充分利用报刊、电视、网站、简报等多种形式，对小农水重点县建设的政策、措施、工程施工、资金整合以及成效等加强集中宣传报道，在全社会营造关心和支持小农水建设的良好氛围。

三、提高工程质量，把握工程建设管理关键环节。一是优化施工方案。 认真筛选和科学优化施工方案，因地制宜，一方面认真执行专业技术规范，满足工程、项目灌溉等技术指标要求；另一方面充分结合工程实际，全面调查工程现状、群众诉求等，尊重群众意愿，让群众充分了解、参与意见，从而使施工方案得到更好的优化。 二是严禁工程转包。 严格工程招投标，严禁违法分包及层层转包，严禁非法阻工、违法承揽施工，确保工程建设进展顺利。 三是严格规范施工，注重施工管理。 工程建设过程中，严格实行了“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制和政府部门监督”相结合的质量管理体制，参建各方均建立健全质量管理体系，设立了质量管理机构，制定了质量管理制度，明确了质量责任人，严格按照国家有关工程质量的法规、规定施工，严格把关原材料进场和中间产品检测。质量管理部设专职质检员，施工队设专职质检员，施工班组设兼职质检员。公司、项目部、班组质检员严格工程质量检查和监控，严格执行“三检制”，并做好记录，及时提请监理单位组织检查认证和签署意见。层层把关，质量不达到标准不提交验收，不得进行下一步工作。关键工序未经验收不得进行下道工序施工。工程质量监理实行旁站式监理，区水利局专门成立工程监督小组，不定期进行检查、监督、指导，有力的保证了工程质量。 四是严格竣工验收。 严格执行项目法人、设计、监理、施工、群众监督员参与的联合现场验收，坚持逐条渠道、管线逐个建筑物分项验收，做到完工一处，验收一处，确保工程质量。工程建设完工后，及时组织竣工验收，及时搞好审计结算，完善相关手续。