如何搞活夜济南 追溯：商务、旅游等部门都曾出招

  　　老舍笔下的济南有山有水、美不胜收，可这座老城为何没有滋养出繁荣的夜晚?为了刺激夜经济，这座城市又做出了哪些努力?怎样才能从根上提升济南的夜经济?

　　探因困于气候、观念、经济等多重桎梏

　　“气候是制约济南夜生活发展的一个自然因素。”观察夜经济多年的济南社科院经济研究所所长王征分析。在广州、深圳等南方城市，夜间温度适宜，凌晨三四点钟大街上仍有人流连忘返。而济南是典型的北方城市，冬冷夏热，春秋天特别短，对于发展夜生活来说是个劣势。

　　另外，济南人的消费观念仍然不算先进。在山东财经大学经济研究中心主任陈华看来，济南人的消费习惯比较保守，晚上吃完饭出去散个步、喝个茶，很早就回家。记者采访的多家商场负责人称，平时客流量白天晚上占比基本持平，周末则是白天客流量更大，济南的夜间消费对城市经济的贡献不高。

　　而在国外以及北京、上海、深圳等夜经济相对成熟的城市，夜消费占据了商家业绩很大比重。资料显示，上海夜间商业销售额占白天的50%，重庆三分之二以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值一半以上来源于夜经济，成都餐饮、娱乐和购物成为夜消费三大支点。

　　“之所以消费观念落后，追到根上就是经济问题。”王征认为，作为夜生活消费主体的年轻人，消费能力相对较低，而有经济能力的中老年人又爱攒钱养老，直白地说就是“没钱怎么去消费”?

　　细化到夜生活的重要载体——商业综合体，有专家提出济南的商家定位还是不准，没学会赚游客的钱。一般来说，夜经济发展得较好的城市都是流动人口较多的城市，包括外来务工人口和旅游人口。山东大学经济学院副院长李铁岗就曾表示，如果没有大量的务工和旅游人口到来，整个城市的夜经济也带动不起来。最近几年，济南综合体不断崛起，但同质化严重也常常为人所诟病，“尤其对于旅游人群来说，逛着一模一样的商场又有什么意思?”

　　除此之外，和一些夜经济发达城市比较，济南周围旅游城市多，难以留住外地游客，而且济南周边多个城市都已有了叫得响的夜生活名片，比如泰安的封禅大典，淄博的夜游周村，枣庄的夜游台儿庄……“济南根本也没有夜间项目，以前搞过夜游护城河，不过一直没搞起来。”王征说。追溯商务、交通、旅游等部门都曾出招

　　“济南夜生活提了好多年，最开始只是媒体在谈论，后来政府部门开始介入。”一位曾经关注过此话题的老媒体人说，“上世纪90年代初，为了改变‘济南一路上除了路灯就没有别的灯’的状况，就开始了最初的亮灯工程。”

　　其实，为了搞活夜经济，济南市多个部门都没少费劲儿。早在2004年，当时的济南市财贸办就采取了多项措施，比如商贸企业营业时间延至22点，餐饮企业大店名店增加夜宵，服务业鼓励24小时便利店，各个区县启动小吃街建设等。此后的济南市商务局为了激活夜经济，也在商业领域有不少动作。

　　在《济南市城市商业网点规划(2012—2020)》中，就专门提出了打造夜经济商业带，重点发展三个片区：一是红尚坊商业街区域，二是银座泉城大酒店西侧、黑虎泉南侧待开发区域，三是济南市体育馆周边区域。

早在2010年8月，济南市发改委也针对济南“夜经济”发展问题做过相关调研并形成报告。同期，济南市服务业办公室向各政府职能部门下发的《关于加快服务业跨越发展的若干政策》中，专门针对推动“夜经济”发展做了阐述。其中涉及样板夜市打造、大型商场延时营业、鼓励书店和健身房晚间开放等建议。

　　商业方面的这些措施，对应着人们常常提起的商场分布散、关门比较早等问题。而实际上，关于济南夜生活匮乏，还有一个总被当作原因提及的方面，那就是公交车收车太早。在各方的建议下，去年6月，济南在国内首推零时公交网，12条公交线路延时运行到凌晨。

　　但实际上，零时公交对夜市等小商业的促进比较明显，各商圈的大商业业态仍然是“不过夜”。山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华就提出，零点公交的出现给年轻人夜晚出行提供了便利，在一定程度上会促进济南夜经济的发展。不过要想提升济南夜经济水平，不能单纯依靠零点公交，公交只是提供了基础服务支撑，还需要其他诸多因素的配合。

　　关于夜生活，不得不提的一个重头戏就是旅游。

　　为打造济南的夜游品牌，2010年12底，济南护城河全线通航，夜晚乘画舫，游在护城河，一边品着由名泉水浸泡的香茶，一边聆听从芙蓉馆里飘出的小曲，可以配得上“一水连百景、玉带串名泉”的美誉。不过济南的“母亲河”没在丰富夜生活上满足儿女们的愿望，直到现在这个夜游品牌仍然接近默默无闻。

　　2014年6月，另一个夜游品牌也亮相。济南市旅游协会夜休闲分会成立并发布了“泉城之夜”旅游品牌，计划联合商家推出“泉城之夜”系列主题活动。不过从其官方网站上可见，成立后并没有更新任何夜游活动。

　　此外，济南多年前就推出了文艺演出进酒店和景点、丰富游客晚间休闲活动等。园林景区也开始主动介入，2012年连续推出了“泉水大碗茶”、风味美食等，以丰富市民的消夏夜生活。济南市城市园林绿化局局长韩永军就曾表示，“只有市民的夜生活丰富了，夜游泉城才能留住游客。”支招顶层设计需保证连贯性和整体性

　　当然，丰富济南的夜生活需通盘考虑，整合各个方面力量。比如，提倡大型购物场所延长营业时间、推迟公交车收车时间，这些涉及用电问题，而以目前济南居民夜间消费能力来看，单靠消费拉动无法支撑所消耗的大量能源。如果实施这些措施，早期肯定需要政策扶持。

　　对此，陈华就直言，“顶层设计不够合理，建设思路几年一换，没有连贯性、延续性、整体性，同时功能区的规划也很少。”记者梳理此前公开资料发现，关于发展夜经济，几乎都是各个部门针对对口领域自说自话，而且多是偶尔一提，在全市层面上并没有囊括各相关部门的全方位整体规划。

　　以商业领域为例，10多年前商场营业结束就是晚上10点左右，现在还是这个时间点。记者采访的多家商场负责人都把原因归结为成本，不过也有商场开始自己想办法改变现状。比如紧邻世茂国际广场的王府街，就计划引入更多酒吧等业态，刺激夜经济。

　　而过了晚上10点，也有商业业态到了最热闹的时候，那就是夜市和烧烤。但街边夜市和烧烤一直存在一些政策、环境问题，市民的生活需求和政府管理在类似事情上是一对矛盾。

　　“在这些问题上，政府需要慢慢加以引导。”王征分析，老百姓有需求，就不能单纯整治，要提出合理的意见，不能只堵不疏。政府也应该从顶层设计进行合理的有延续性的规划，在社区、交通、商业等各领域提前进行科学规划。张汝华也认为，现在不但商场、酒店有早关门的习惯，济南人也有早睡的习俗，遇到天冷更不愿意走出家门，现在济南人夜生活总体需求还不是很高，需要政府积极引导。

      在王征看来，所谓“引导”的最高境界，就是发展经济，老百姓口袋里有钱了，自然就更爱出门消费，消费习惯也就改变了。“       最近提出的济南城市发展四个中心的目标就很切合实际，尤其是科技创新中心，充分利用济南高校人才的智力支持，发展高端服务业。”王征说，只有城市整体经济发展了，收入水平提高了，老百姓晚上出去花钱才会更踏实。

　　而一般来说，夜经济发展较好的城市都是流动人口较多的城市。比如深圳、广州等城市聚集了大量外来务工人口，夜市也相对集中丰富，而苏州、杭州等旅游城市，外来的游客很多，夜生活主要的客流量就是旅游人口。

　　李铁岗对此表示，在杭州，很多游客专门到西湖去看夜景。游客游玩后，必然会到周围去消费，拉动夜经济的成长。因此，拉动济南夜经济的快速成长，也不能仅仅靠公交车等公共交通基础设施的改善，如果没有大量的务工和旅游人口到来，整个城市的夜经济也带动不起来。

　　“想赚游客的钱，那就得改改现在济南景区的一些问题。”王征直言，像趵突泉、大明湖等景区夜间也该开放，如果能吸引游客晚上也来游玩，周围的一些商圈就会被带动起来，这也需要对景区、商场等进行统一规划。

　　王征还建议，济南应打造广义上的泉群区，单是从曲水亭街往南一直到泉城路这条线上文庙、吕祖庙、关帝庙、王府池子等，本来都可以成为著名景点，现在却有点“藏在深闺人未识”的遗憾。

　　实际上，最近几年经过各方努力，济南晚上休闲娱乐的地方不断增多，比如777晚间旅游观光巴士、趵突泉公园开通夜场、护城河开通夜航、济南小剧场、芙蓉馆以及市区各大影院等。不过记者采访的不少人，甚至不知道该去哪里看话剧。“不少商家还是坐等客人上门的老意识，一方面抱怨没市场，一方面又不主动宣传。”有专家评价说。

　　可见，发展济南夜经济，还必须提高晚间娱乐项目的宣传力度。相关部门要联合晚间各娱乐场所开展一些主题

　　文化活动，倡导市民积极参与，以形成互动，扩大晚外，还可以将济南晚间旅游项目制作成宣传片或宣传手册、小纪念品等，在交通枢纽及旅游景点免费发放，提高夜旅游的受众度。晚间娱乐项目本身也要与时俱进，不断整合资源进行包装，以满足市民与游客食、购、游、娱等各方需求。