收受礼金入罪，这个可以有
30.09.2014 16:55
本文来源: 检察
通过向官员进行“感情投资”，“放长线，钓大鱼”，以备将来“不时之需”，这是一些别有用心者的惯用伎俩。利用逢年过节、婚丧嫁娶、子女出国等一切机会送上礼金，是“情感投资”的最主要方式。
“世上没有无缘无故的爱”，一些人为什么会“心甘情愿”给另外一些人送钱，而且出手阔绰?对此，无论当事人还是局外人，每个人心里都明镜一样。对于送钱者来说，这是一种“投资”。虽然未必每一笔都有“收益”，但将来只要“投资对象”中的一小部分能“用得上”，“回报”就是巨大的。而对于收钱者来说，无论将收钱的理由说得多么冠冕堂皇，都改变不了这样一个事实:如果你手里没权力，送钱者可能连正眼看你一眼的兴趣都没有。
和即时兑现的贿赂行为不同，“感情投资”的一方先期支付金钱，另一方将来是否“回报”、以何种方式“回报”，则并不确定。“感情投资”因此有一定的迷惑性，似乎并不具有现实危害性。然而，送钱和收钱之所以会发生，基础在于收钱者的官员身份、他手中的权力。在本质上，所谓“情感投资”仍是权钱交易。即使将来官员并未作出违背职责的行为，收钱行为本身也已背离了公职人员的角色要求，损害了公务行为廉洁性。因此，有关部门三令五申，公务人员不得以任何名义和变相形式接受礼金和有价证券，并加大治理力度，取得一定效果。
不过，以这种方式收钱的后果，目前仅停留在党纪政纪处分层面，威慑力不足，导致所谓的“感情投资”在一些地方仍大行其道。刑法管不了它，和刑法对受贿罪要件的规定较为严格有关。除了收受贿赂行为，行为人要成立受贿罪，还需满足“利用职务之便”和“为他人谋取利益”的条件。按照目前规定，只收钱而未为对方谋取利益，收再多的钱也不会受到刑事指控。
我国已加入的《联合国反腐败公约》，对受贿罪的规定并未包括“为他人谋取利益”这一要件。部分理论界和司法实务界人士建议取消受贿罪中“为他人谋取利益”要件。但和受贿行为相比，以“感情投资”名义收钱，无论行为人主观恶性还是对社会现实危害性，都有很大不同。增设“收受礼金罪”，在刑事层面对“感情投资”作出规范，既可进一步推进反腐败工作，也可做到与受贿罪有效区分从而实现罚当其罪。
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30.09.2014 16:55
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定
全国人民代表大会常务委员会 关于修改
《中华检察