改革 调整 治理 规范 实现新转变 树立新形象

改革 调整 治理 规范

实现新转变 树立新形象

为尽快摸清现状、找准问题，明确下步工作调整方向，2015年9月上旬至10月上旬，市城乡建设委主任蒋向波就委内部管理及房地产业、建筑业、工程质量安全监督、工程招投标、行政审批、征收拆迁、新型城镇化、建筑产业化等工作进行了专题调研。一个多月来，先后召开13次座谈会，听取了有关处室、单位的汇报，了解了各相关重点工作开展情况，分析了工作中存在的问题，就做好下步工作提出了要求。蒋向波指出，近年来，市城乡建设委按照上级部署，扎实推进各项工作，但作为城市建设的龙头部门、综合部门，当前在作风纪律、工作效能、服务水平等方面还存在明显问题，与市委、市政府要求和广大人民群众期待有很大差距。全委干部职工要认清形势、直面问题、强化责任，认真落实市委十届八次全会部署，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的目标，适应全市经济稳增长、促发展的要求，结合“三严三实”专题教育，立足于服务企业、服务群众、服务发展，改革、调整、治理、规范，全面提升内部管理和各项业务工作，实现新转变，树立新形象。

关于委内部管理工作，蒋向波强调，要把抓党风廉政建设和作风建设作为当前全委第一要务，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，出实招进行整顿。要高度重视人员投诉调查处理工作，严格按党纪政纪和有关程序处理，该调离的调离，该调整的调整，该清退的坚决清退。要强化督查督办和党风政风行风建设，整合内部资源，建立完善委内部督查、考核两大体系，所有事项明确到人、到处室（单位）、到分管领导，紧盯落实，一抓到底。要全力推进信息化建设，充分整合委各方信息资源，不惜代价、强力推进综合行政办公一体化平台建设，对内实现办公自动化普及应用，对外建成涵盖建筑业、房地产、工程监理、招投标、勘察设计等行业的城乡建设公共信用管理平台，推行以平台为基础、以信用为依据的行业监管体系。要清理规范委各项收费项目，在不违法的前提下，能清理的清理，能降低的降低，尽可能方便企业、减轻负担。要站在全市经济社会发展的高度，注重搞好事关城市整体发展、长远发展、统筹发展的宏观性研究。要主动对接全市重点项目，制订完善建委环节便捷、高效的审批办法，为重点项目建设开绿灯。要进一步建立健全资产管理制度，集中财务管理，加强财务内审、政策法规工作，提高机关文秘工作水平。

房地产业、建筑业是我市的重要支柱产业，对全市经济稳增长具有重要影响。蒋向波在调研时指出，要充分认识房地产业和建筑业的作用和地位，深化改革，优化服务，放开市场，激发活力，千方百计为企业解困松绑，为两大行业平稳健康发展保驾护航。要加强对行业发展的宏观研究，结合新一轮大规模旧城改造计划和行业做大做强的要求，制订两大行业的改革发展规划。要严格执行行业管理的相关法律法规，抓紧制订完善商品房预售、综合验收、工程招投标等细化工作规程。要坚决放开依法应由市场决定的项目，修订不透明、不合理、有失公允的招投标规则，加强工作人员和评标专家的治理整顿，营造“公开、公正、公平”的市场环境。要区别对待一般违法开工与恶意违法开工，具备土地、规划等基本手续的，应准许在一定时限内边施工边完善手续。要研究调整预售保证金、劳务工资保证金等资金监管办法，根据企业信用实行差别化监管政策，切实减轻企业负担。要加快推进房地产开发建设条件意见书研究起步，为全市城市改造提供先决依据。

工程质量安全事关百年大计，影响城市建设发展。蒋向波在调研工程质量安全监督工作时指出，市质安站作为建委的一线单位，服务对象广，社会影响大，下一步要抓住行风评议工作不放松，按照“压缩环节、简化流程、依法依规、突出重点、服务企业”的思路，改革质量安全监督模式，加快工程建设进度。要进一步提高监督效能，从单纯的“实体监督”向“行为、实体监督并重”转变。要以廉政建设为切入点，狠抓不作为、乱作为问题。要突出监管重点，尤其注重防范群死群伤事故。要推进文明施工，狠抓扬尘污染各项措施的落实。

2014年我委推进行政审批制度改革，28项行政审批事项集中到审批大厅一站式办理，审批效能、服务水平明显提升。蒋向波要求，下一步，行政审批工作要本着注重实效和有利于工作的原则提高整体性和衔接性，加强业务处室与审批办的协作配合，做到全委一盘棋，特别是按照“权责一致”的原则，进一步强化业务处室在审批过程中和审批后的监管作用，避免出现“以批代管”现象。按照市里的要求，重新梳理我委所有行政审批事项，进一步简化要件、优化流程。按照建设“服务型政府”的要求，进一步提高服务意识和办事效率。

征收拆迁是重点工程建设顺利推进的前提，近几年我委及时研究出台和细化完善房屋征收工作新政，顺利构建了新的房屋征收体制机制。蒋向波强调，要深入基层，加强对全市重点工程征收拆迁工作的指导，加强动态督查，全面掌握各区工作情况及重点项目进度情况，发挥好区一级的征收主体作用。要站在全市、全局的高度，加大对规划区内旧城改造、城中村改造、城市居民保障房开发建设的全面掌控、调度，加快开发建设步伐。要加快推进货币化安置政策研究落实，尽快出台房屋征收货币化安置实施方案。要发扬担当精神，站在市委、市政府角度，本着对群众负责的态度，全力化解征收拆迁信访案件。

新型城镇化、村镇建设工作，是我委作为城乡建设主管部门，统筹城市、小城镇、村庄建设发展的重要职责。蒋向波指出，城镇化的方向和目标是以县城和乡镇为载体，建设一批生活环境、基础设施、公共服务向城市看齐的“小城市”，以及以“小城市”为核心的经济体，要站在更高层次，主动协调相关部门，聚合力量，集中投入，随同经济社会发展稳步推进。示范镇、示范村建设要注重典型，以典型带全面。要全力推进农村危房改造这一民生工程，确保完成年度计划。要站在全市城市建设、旧城改造的大局，深入策划，翔实调研，高点定位，编制《城中村改造规划》，为新一轮大规模旧城改造工作做好准备。

国庆节前，蒋向波专程赴泉城广场进行了察看和调研。他强调，泉城广场是泉城市民的大客厅，要重点做好广场景观打造、秩序维护、环卫保洁工作，高标准、加快实施广场整体提升改造，提升景观照明、喷泉、绿化、经营摊点等设施的档次水平。要注重协调、充分借力，做好广场维稳工作。

蒋向波还调研了建筑节能、勘察设计、北跨发展等工作，一一提出明确要求。他强调，要积极稳妥推进建筑产业化，加快研究完善配套法规、技术、标准、规范，避免盲目推进对房地产业和建筑业发展产生不利影响。要深入研究高层建筑太阳能应用、地源热泵等新技术，确保安全性、实用性、经济性。要推进施工图审查市场化改革，破除垄断，优化环境。要结合全市对北跨发展的新定位，继续做好北跨重点项目建设的服务指导和协调推进。