济南《政务服务规程》：文件跑起来 工作快起来

　　一项有关铁路沿线整治，涉及多达35个单位部门、长达17页的文件，经过市政府办公厅相关负责人开会协调，只用了一天就完成会签，市政府办公厅秘书二处用了一天时间完成初审、复审工作，进入下一个环节。“真想不到，过去至少一周甚至几周完成的工作如今一天就办完了。”市城管局相关处室一位负责人感慨道。

　　从一周甚至几周到如今的一天，这么大的变化从何而来?事情还得从1个月前说起。5月23日，市政府办公厅《政务服务规程》实施工作会议召开，对政务服务流程进行改革，原本由部门组织文件会签，改革为协助市政府领导工作的副秘书长(厅副主任)组织会签并在3个工作日内完成。一项小改革，带来效率大提升，也为相关部门、企业带来了实实在在的“红利”。

　　 A 政务服务“大提速”

　　《政务服务规程》的一大亮点就是要提速，其中明确提出“实行时效问责制”，对文稿流转、事项办理都有时限要求，规定时限内未办结的，由市政府办公厅纪检监察部门监督问责。记者梳理发现，一张《政务服务规程》流程图中标注了约30处办结时限。1个月来，这些硬性的规则，转化成了实实在在的效果。

　　最近，一份来自市公安局的批阅性文件送到市政府办公厅后，经过秘书二处、政务一处、政务六处和两位分管副市长等环节，最终只用了5个工作日就办理完毕。要是放到以前，这样的工作可能要在10天左右甚至更长时间完成。“这是我们在开会过程中收到的文件，当时立即进行了处理。”市政府办公厅政务六处负责人告诉记者。

　　工作状态“紧起来”，文件就能“跑起来”，办结时限自然能大大压缩。

　　这样的变化，市市政公用事业局一处室负责人感受深刻，“最近，我们部门有一项关于工程建设的事项需要市政府办公厅领导开会协调，随后的会议纪要不到一周就出来了。要是在以往，开完会后可能得半个月甚至1个月才出来。这样的变化，无形之中为我们推进工程建设提速了好多天。”

　　批阅文件办结的例子，只是市政府办公厅提速增效的一个缩影。1个月来，市政府办公厅各单位、处室在来文、发文办理，会议组织，事项督办等各个环节都大大提速。比如，过去发文时限虽有明确规定，但由于部门提供的基础材料质量不高、会签机制不畅，有些文件在规定的5个工作日内难以完成。此次流程再造将过去基础材料由部门提供改革为政务处室把关后提供，同时完善会签机制，审修时限也因此压缩到3个工作日。

　　 B 政务流程规范化

　　如今，一走进市政府办公厅各处室，就能看到张贴在墙上的政务服务规程图。服务规程不仅上墙，还真正入脑入心，成为开展工作的“一把尺子”——不仅明确了各个环节、时限、标准，还将规程延伸细化，实现责任到人、到岗、到事。

　　比如在文件处理方面，一旦有文件送达市政府办公厅各处室，就要进行台账制登记，清晰记载文件流转、事项交接关键节点的交接人、交接时间并立档留存，分清责任。

　　“原来我们各处室也会对文件、事项进行登记，但由于没有统一的规范，登记的内容和要求都不一致。自从有了新规程，所有处室都使用统一的登记簿，内容也都有统一要求。这样不仅是规范了，也给我们工作带来了便利。比如，需要查阅什么文件，一翻登记簿就找到了。”市政府办公厅一名工作人员说。

　　除了文件处理有了统一规范，规程还明确了会议组织、事项督办等事项的环节和标准，使政务服务实现了规范化和标准化。

　　政务服务规范化，也给前往市政府办公厅办理相关事项的人带来便利。“过去我们可能不了解这些程序，多跑了不少弯路。现在看一下规程图，就能明白该做什么、怎么做，太方便了。”一位机关工作人员说。

　　 C 多方尝到“甜头”

　　一项新规，多方受益。

　　作为全市政务运转的枢纽，市政府办公厅进行流程再造提速增效，不仅能使市政府的重大部署更快得到贯彻落实，也使相关单位和企业的工作大大提速。

　　《政务服务规程》对会签制度的改革，让市直有关部门拍手叫好。“以前我们部门组织会签，遇到复杂的工作，即使我们再加紧有时也得一两个月，现在可能几天就完成了。”市民政局办公室主任李越千说。

　　文件“跑起来”，工作快起来。政务服务的提速，让部门、企业上报的文件“跑了起来”，原本可能需要一周办完的工作现在3天就能办完。“看着是文件处理快了起来，实际上能使文件上的工作提速，这是企业最受益的地方。”一位企业负责人表示。

　　市城管局一处室负责人把规程带来的变化总结为三点：压缩了时限、优化了流程、提高了效率。

　　一石激起千层浪。市政府办公厅新规的实施，不仅产生了好的效果，还成为一些部门学习的对象。“市政府办公厅的流程再造给了我们很大启发，我们现在也在学习他们的好经验，在我们内部进行改革，以实现提速增效。”市市政公用事业局相关负责人表示。

　　“《政务服务规程》实施1个月以来，在市政府办公厅产生了很大影响，也带来了积极而显著的变化。当然，其中还存在一些问题和不足。下一步，我们将紧紧围绕全市中心工作和各方的意见建议，进一步修改完善，更加主动、更加到位、更加精细、更加规范地做好政务服务，确保服务对象满意，努力在全市各级各部门中做好表率。”市政府办公厅负责同志表示。