山东明年起实施政府会计准则制度：准确反映政府“家底”

　　按照全国统一部署，自2019年1月1日起，政府会计准则制度将在山东省正式施行。5月23日上午，山东省召开全省政府会计准则制度实施动员大会。

　　长期以来，我国政府部门采用的是以收付实现制为核算基础的预算会计体系，随着经济社会发展和改革开放力度的加大，这一会计体系已难以满足全面加强政府财务管理的需要。从2015年起，财政部相继出台了《政府会计准则——基本准则》和6项具体准则，以及固定资产准则应用指南，政府会计准则体系建设取得积极进展，2017年10月24日财政部正式印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步形成。

　　政府会计准则制度是我国政府会计发展进程中具有里程碑和划时代意义的一项重要改革举措。相对于现行的行政事业单位会计制度，政府会计准则制度具有诸多重要创新与突破。

　　重构了政府会计核算模式。在系统总结分析传统单系统预算会计体系利弊的基础上，政府会计准则制度构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。这种会计核算模式既兼顾了现行部门决算报告制度的需要，又满足了部门编制权责发生制财务报告的要求，对于规范政府会计行为，夯实政府会计主体预算和财务管理基础，强化政府绩效管理将产生深远的影响。

　　统一了现行各项单位会计制度。政府会计准则制度有机整合了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和医院、高等学校、科学事业单位等行业事业单位会计制度的内容。会计制度的统一，大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

　　全面引入了权责发生制核算原则。政府会计制度在财务会计核算中全面引入权责发生制原则，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能，为科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况创造了条件。

　　充分体现了财政预算改革的新要求。政府会计准则制度对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，进一步完善了预算会计功能。这样一来，预算会计能够更好地贯彻落实预算法的相关规定，更加准确地反映部门和单位预算收支情况，更好地满足部门、单位预算和决算管理的需要。

　　扩大了政府资产负债核算范围。政府会计制度除了按照权责发生制核算原则增加有关往来账款的核算内容外，扩大了资产负债的核算范围。资产负债核算范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加有力的支撑。

　　完善了会计报表体系和结构。政府会计制度将报表分为预算会计报表和财务报表两大类。此外，政府会计制度针对新的核算内容和要求，对报表结构进行了调整和优化，对报表附注应当披露的内容进行了细化。调整完善后的报表体系，更有利于全面反映单位财务信息和预算执行信息，有效提高部门、单位会计信息的透明度。