省财政优化整合六项社会救助资金提高资金整体使用效益

为提高社会救助资金统筹能力和整体使用效益，按照国务院和省政府关于推进财政资金统筹预算管理改革要求，自2014年起，省财政不断优化转移支付结构，积极推进社会救助资金统筹合并，在去年将城市低保和农村低保两项救助资金合并为城乡低保资金、实行县级统筹的基础上，2015年进一步加大社会救助资金统筹力度，将城乡低保、农村五保、临时救助、城乡医疗救助、流浪乞讨救助、低收入教职人员生活补助等6项社会救助资金，统一合并为“社会救助体系建设经费”，通过一般性转移支付方式下达至市县，建立县级社会救助资金“蓄水池”，授权县级打破条块限制，根据实际需要统筹使用各项社会救助资金，实现社会救助“收入一个笼子、支出一个口子”，极大提高了基层社会救助资金统筹能力和使用效益，解决了社会救助资金使用分散、条块分割、效益不高的问题。2015年，省财政统筹安排以上6项社会救助资金52.8亿元，已全部按整合后的 “社会救助体系建设经费”下达市县。

省财政在加强省级社会救助资金整合力度的同时，要求市县财政部门认真梳理各地自行设立的救助专项资金，加大名目众多、碎片化严重的救助资金整合力度。优化合并功能相同或相似救助资金，防止重复投入；整合零星救助资金，减少分散投入；压减叠加救助资金，避免过度投入；取消“小、散、乱”、效用不明显救助资金，严禁无效投入，进一步优化支出结构，腾出更多资金用于加大困难群众救助力度。