在2015年全省文化（执法）局长座谈会暨“十三五”规划工作专题研讨班上的讲话
同志们：
这次会议的主题是，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神，学习贯彻省委全委会和全国文化厅局长座谈会暨“十三五”规划工作座谈会精神，总结全省上半年文化工作，部署下半年任务，研究分析当前形势，认真谋划“十三五”时期的总体目标、工作思路和主要任务，推动文化改革发展取得新进展。下面讲三个方面意见。
一、关于上半年工作和下半年部署
今年以来，全省文化战线以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对山东工作重要批示精神为强大动力，抢抓机遇，高点定位，真抓实干，各项工作继续保持了健康发展的良好态势。
(一)传承弘扬优秀传统文化迈出新步伐。 “传承弘扬优秀传统文化十大行动”扎实推进，全省本土文化资源普查调研工作开始启动，古籍保护工作成果突出，“大师引进工程”在推进“四馆”文化重镇建设方面作用凸显。尼山书院、乡村儒学、社区儒学建设深入实施，建成尼山书院123个、社区(乡村)儒学讲堂7400多个。弘扬齐鲁优秀传统文化与国家文化战略进一步对接，曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划工作取得进展，文化部大力支持纳入国家“十三五”经济社会发展规划。全国文化厅(局)长中华优秀传统文化继承与发展高级研讨班在山东举办，对我省经验给予充分肯定。
(二)艺术创作呈现持续繁荣态势。 艺术创作“全链条”工作机制成效显著，全省新创作及加工剧目100余部，其中83部大戏、17部小戏。吕剧《回家》获中国戏曲学会奖，儿童剧《绿色的梦想》入选全国儿童剧优秀剧目展演，吕剧《苦菜花》、舞剧《红高粱》入选文化部组织的“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目巡演”。深入基层、扎根人民主题实践活动广泛开展，纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型文艺晚会及抗战题材优秀剧目展演筹备顺利。大力实施“一村一年一场戏”工程，利用彩票公益金1000万购买省级艺术表演团体进社会福利机构公益演出，城乡群众文化活动丰富多彩。
(三)公共文化服务走在全国前列。 在全国率先出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，标准化试点工作扎实推进。全省乡镇(街道)基层综合性文化服务中心覆盖率达90.85%，其中11个市达到100%;全省84.3%的行政村和85.1%的社区(居委会)初步建成综合性文化服务中心。“文化惠民”实事受到广泛欢迎，广场舞示范工程扎实开展，“五馆一站”免费开放范围不断扩大，全省3700个农村文化大院(综合文化中心)实现优化升级，非遗传承人、民间艺人收徒新增3600名。大力实施文化精准扶贫，第二轮省派第一书记608个帮包村分别补助文化建设资金5万元落实到位。
(四)非遗保护工作卓有成效。 县及县以下历史文化展示工程全面启动，省级层面制订《指导意见》和《展陈指导大纲》，落实了奖补资金，各县(市)区行动迅速，已有56个县(市)区建立历史文化展示场所。成功举办第十个“文化遗产日”非遗系列活动，全省开展活动3200多场次，参与群众700多万人。创新非遗传承机制，成功举办7期“齐鲁非遗大讲堂”，培训312名省级非遗传承人。中国非物质文化遗产博览会落户济南，中国非遗传承人群培训成功举办。《山东省非物质文化遗产条例》已通过省人大常委会第一次审议，向社会公开征求意见。
(五)文化产业转型升级加快推进。 编制《山东文化产业转型升级实施方案》，郭树清省长亲自主持召开专题座谈会研究部署。开展重点文化产业项目、文化产业园区、文化企业评选活动，编制完成文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划，策划实施演艺惠民消费季试点。联合人民银行济南分行召开全省文化金融合作推进会，286个文化企业、文化项目与金融机构达成合作意向，支持意向资金112.2亿元。潍坊文化金融试验区建设深入推进，文化艺术与金融融合发展综合服务平台初步形成。
(六)文化市场执法监管成效显著。 实施文化市场综合执法能力提升工程，承办全国文化市场综合执法师资片区巡讲活动。深入推进文化市场技术监管与服务平台应用，全省文化行政部门和文化市场综合执法机构平台使用率达到80%，存量文化市场主体数据激活率达到95%，所有新增审批及执法业务均通过平台办理。联合公安、工商等部门，对农村演出市场开展为期两个月集中整治行动，有效净化了农村文化市场。
(七)人文合作交流广泛深入推进。 文化部将尼山世界文明论坛、世界儒学大会纳入国家对外文化交流工作规划。“亚洲文明对话”座谈会在北京召开，“山东省-南澳洲合作发展论坛”成功举办，“2015泰国·中国山东文化年”系列交流活动全面展开。法国“孔子文化周”、立陶宛“孔子文化展”取得良好成效，第七届世界儒学大会宣传序幕已经拉开。
(八)关键领域和重点环节改革实现突破。 省图书馆、博物馆、文化馆、美术馆法人治理结构试点工作扎实推进，文化市场综合执法改革工作稳步实施。精心组织“十三五”规划编制工作，成立领导小组，制定工作方案，形成“1+11”全省“十三五”文化发展规划体系编制思路，调查研究、文本起草等工作进展顺利。
(九)党风廉政建设主体责任全面落实。 及时传达学习贯彻习总书记系列重要讲话、中央和省委省政府重要会议、重要文件精神，扎实开展“三严三实”专题教育。召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设目标责任书，主体责任、第一责任和一岗双责进一步夯实。加强对干部职工的理想信念教育和廉政警示教育，制订省直文化系统廉政风险点防控责任清单，排查廉政风险点1518个。深入开展内部审计和财务交叉稽核，对直属单位“一把手”履行职责、集体决策、制度建设、账务管理等进行全面巡查。及时发现演艺集团产业中心违规运营，采取有效措施防止国有文化资产重大流失。修订完善省文化厅工作规则、议事规则、财务管理审计制度、公务接待管理办法、评审工作纪律、处级干部选拔任用工作规定等各项制度，内部管理进一步规范。
(十)人才、财务、科技、宣传保障力度不断提升。 制定省文化厅2015年人才工作目标责任书，会同省委组织部等9部门联合印发“关于加强儒学人才高地建设的意见”，启动西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持计划文化人才项目。文化财政投入稳步增长，文化财务制度体系更加完善，文化专项资金管理得到加强。组织2015年度山东省艺术科学重点课题立项评审工作，进一步规范艺术考级活动，积极筹备第二届山东省文化创新奖，科技对文化支撑作用进一步提升。文化宣传推介迈上新台阶，与人民日报、新华社、中新社、光明日报、大众日报等媒体建立战略合作关系，以厅官方网站为平台形成“互联网+”的文化宣传新模式，文化山东品牌效应进一步提升。
关于文化领域的重点任务，年初已经做了部署。下半年，要按照年初确定的工作思路，对照计划、把握节奏，狠抓落实，力争按时保质完成。重点要做好以下工作：
一是深入开展“三严三实”专题教育。 把“三严三实”专题教育与党风廉政建设结合起来，与文化改革发展各项任务落实结合起来，与干部队伍建设结合起来，抓好专题研讨、民主生活会、整改落实、建章立制等各环节工作。
二是大力弘扬齐鲁优秀传统文化。 实施好传承弘扬优秀传统文化“十大行动”，健全完善“五位一体”非遗保护传承体系，精心搞好县及县以下历史文化展示工程，扎实推进曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划建设，积极推动纳入国家“十三五”经济社会发展规划。
三是开展全省本土文化资源普查调研。 整合各方面资源力量，重点围绕本地特色文化资源，“十三五”时期的重大项目、重点工程以及影响文化发展的困难问题等方面开展普查调研。制定工作方案，建立文化资源普查调研制度，积极推进实施。
四是办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列文化活动。 作为一项重大政治任务统筹安排、精心组织，确保各项活动圆满成功。继续抓好艺术创作生产，组织开展好第十届山东文化艺术节。
五是全面推动山东省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》落地。 加强宣传动员，将示范区(项目)创建、基层公共文化服务标准化均等化、基层综合性文化服务中心建设、引导和推动政府向社会力量购买公共文化服务等工作与推动《意见》贯彻落实结合起来，统一部署、整体推进。
六是推动文化市场健康有序发展。 加大执法检查特别是农村演出市场监管。扎实推进互联网服务行业转型升级，在德州、聊城前期试点的基础上，积极探索“互联网+”等模式，使上网服务场所经营方式、社会形象发生根本性转变。加强美术品市场、艺术品市场监管，健全完善相关管理制度。
七是加快推进文化产业转型升级。 按照省委全委会要求，进一步修改完善转型升级工作方案，着力改造提升传统产业，大力发展新兴业态，推动文化与金融、科技、旅游、农业等相关产业融合发展。组织开展好“文化惠民消费季”、“文化项目社会办”等活动。
八是大力开展对外、对港澳台文化交流活动。 重点办好“2015泰国·中国山东文化交流年”、“米兰世博会中国馆山东周”等活动。积极参与“一带一路”人文交流，精心筹办“2015东亚文化之都”中日韩文化部长会议、中日韩艺术节、中日韩艺术教育论坛等活动。办好第七届世界儒学大会、曼谷·尼山论坛。
九是打好文化体制改革的攻坚战。 深化事业单位改革，稳步实施省直公共文化事业单位法人治理结构试点工作，年底前完成理事会组建，召开第一届理事会成立大会。继续推进文化市场综合执法机构改革工作。
十是夯实文化改革发展基础。 加强文化人才队伍建设和文化法治建设，完善财务管理机制，强化服务保障能力。重视文化新闻宣传工作，上下联动，共同实施好文化宣传推介工程。
二、关于当前文化改革发展面临的形势
回顾“十二五”我们倍感自豪，全省上下紧紧抓住“十艺节”千载难逢的重大机遇，文化基础设施投资量最大、最为密集、提升最快，文化艺术百花斗艳、成果丰硕，各方面工作亮点纷呈、蓬勃发展，文化工作者精神振奋，展现了良好风貌。“十三五”时期，我们将迎来一个厚积薄发、繁荣发展的新时期。我省文化建设既面临难得机遇，又面临着严峻挑战。
一是山东文化建设纳入国家文化战略赋予重要使命。 全省文化建设面临最大的机遇就是习近平总书记视察山东并在孔子研究院发表重要讲话，对山东工作做出重要批示，中办两次回访提出山东文化建设要与国家文化战略接轨，把山东文化建设纳入国家文化战略布局，省委省政府顺势而上、对文化强省建设作出重要战略部署。这是山东文化建设千载难逢的重大历史机遇。2013年11月，习近平总书记到山东视察，并在曲阜孔子研究院发表重要讲话，发出中央高度重视弘扬优秀传统文化的信息，振聋发聩，石破天惊，在中国文化史上留下浓墨重彩的一笔，具有重大的思想解放意义。总书记到山东来、到孔子研究院来，与其文化治国方略息息相关。习近平总书记在孔子研究院发表重要讲话后，又在中央政治局集体学习、联合国教科文组织总部演讲、孔子诞辰2565周年大会以及一系列重要会议和调研讲话中，深刻系统阐述了弘扬中华优秀传统文化的重要思想理论观点。总书记还提出保护传承文化遗产，让文化遗产“活起来”的观点。这些系列重要思想、观点和论述，对指导文化强国建设和丰富中国特色社会主义文化建设理论与实践，具有重大意义。在国家文化战略布局中，山东要建成首善之区，走在全国前列。中宣部、文化部、教育部、国家发改委等中央和国家部委对山东给予大力指导支持，山东要自觉置身于全国大局中去思考和谋划。我们要把“十三五”规划编制和各项文化工作，自觉提高到国家文化战略高度来认识。这是当前全省文化建设最为重要的形势、最为难得的机遇和最为强劲的动力。我们能否抓住机遇，能否完成总书记提出的“走在前列”的重大任务和历史使命，要看我们的精神境界、工作作风、工作水平和能力素质。全省文化战线使命崇高，责任重大。我们要以高度的责任心、历史使命感和责任感，把握好机遇，利用好契机，切实提升山东文化改革发展水平，走在全国前列，不辜负总书记的期望，不辜负中央和省委省政府的期望。
二是全面建成小康社会进入关键时期。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的冲刺和决战时期。有短板的小康，不是全面小康;低水平的小康，也不是全面小康。这要求我们查缺补漏，完善提升。有欠账的抓紧补帐，补齐短板，兜住底线。已有的设施服务，要完善提升、提高水平、打造品牌，确保顺利实现文化领域全面小康，建成全国区域文化发展中心和道德文化高地。
三是高新技术发展开辟文化建设新空间。 当前，科技发展日新月异、一日千里，特别是大数据、移动互联网、云计算、物联网等信息技术广泛应用，深刻改变着文化建设的方方面面，人们的文化消费方式、参与方式正在发生革命性变化。这要求我们的工作理念、工作手段、服务方式也必须随之发生改变，迫切需要加快数字化建设，大力推行“互联网+”，加快推进文化科技创新。
四是经济新常态力促文化产业转型发展。 当前，我国经济发展进入“新常态”。一方面，人们的消费需求更加个性化和多样化，文化消费将成为新的经济增长点，为小微文化企业发展提供了巨大市场空间，为推动文化领域形成大众创业，万众创新局面、壮大文化产业规模创造了有利条件。另一方面，文化产业自身亟需转型升级，打造“升级版”。这需要进一步创新理念，增强文化创意，推动文化产业与科技、金融、旅游、农业、制造业等多领域的深度融合，促进经济发展提质增效。
五是新型城镇化带来文化建设新课题。 文化建设既是新型城镇化的重要组成部分，又是新型城镇化的重要保障和推动力量。在新型城镇化进程中，提升文化品位、保护传承文化、促进公共服务均等化成为中心任务。我们要科学审视布局未来文化发展，既确保城乡居民享受同等的基本公共文化服务，又加强传统文化和特色文化保护，维护文化多样性，让历史文脉代代相传。
总的看，“十二五”期间山东文化建设取得巨大成绩，为今后文化改革发展奠定了坚实基础。但是，也要清醒地看到还存在不少薄弱环节。与文化系统承担的重要使命相比，我们的思想解放不够，能力素质、知识结构、工作作风、队伍建设等方面还有不适应的地方，甚至存在“本领恐慌”。近年来，各级党委政府对文化建设的重视程度大大提高，但一些地方仍然存在说起来重要、做起来次要的问题，东西部之间、城市农村之间发展还不平衡。有的文化场馆建起来了，购买图书、开展服务、组织活动经费不足，人员编制偏少。还有一部分市，文艺创作、非遗保护、对外文化交流资金保障没有形成长效机制，仍然是“一事一议”，需要“上压、下挤、中间争”。艺术创作存在“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象，在全国有较大影响的精品力作还不够多，文艺院团健康发展的体制机制有待进一步完善。文化产业结构不够合理，新兴文化产业发展相对薄弱，文化企业核心竞争力不强，服务平台发展滞后，产业转型升级任重道远。全省特色文化资源研究谋划、开发利用程度不高，顶层设计不足，区域文化竞相发展的整体格局尚未形成。
三、关于“十三五”时期文化改革发展规划编制工作
编制“十三五”规划是一项重要任务，是构建文化治理体系的重要组成部分。我们要以强烈的事业心责任感，精心组织编制好“十三五”文化改革发展规划。
(一)深刻认识“十三五”规划编制的重要意义
一是推动文化改革发展的需要。 规划是推动改革发展的路线图和时间表。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视文化建设。省委、省政府提出从更高站位上深化思想认识，从更宽视野上强化总体布局，从更广领域上迅速付诸行动，努力在弘扬中华优秀传统文化上展现更大作为，走在全国前列。我省文化建设已经站在一个更高起点上。我们要通过规划编制，切实把中央文化方略、省委战略部署落到实处，厘清“十三五”文化改革发展的总体思路、重点举措，推动山东文化改革发展再上新水平。
二是履行文化部门职责的需要。 十八届三中全会把规划工作提到“全面正确履行政府职能”的高度，明确提出政府要加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。编制工作规划不是想不想做、可不可做的问题，而是必须要做好的刚性要求。这是文化部门“三定”方案确定的，列入了政府责任清单，是职责所在，必须履责。全省各级文化部门要把规划编制工作作为基本职能，认真履职履责，牢牢把握文化发展主动权。
三是适应政府工作新形势的需要。 当前，随着全面依法治国的深入推进，政府部门依法行政、依规办事成为常态，重要工作、重大项目需要提前谋划，提前布局。资金预算编制成为带有法律性质的刚性制约，没有预算难以开展工作，预算编制不全不准也会影响工作。特别是按照财政新规定，需要编制三年滚动预算，就更加需要提前谋划。我们要把编制“十三五”文化改革发展规划与编制三年滚动预算工作结合起来，认真谋划未来5年工作布局，从严从实，精益求精，为下一步开展工作打下良好基础。
(二)准确把握“十三五”规划编制的几项原则
一是坚持改革创新。 坚持向改革创新要动力、要活力，勇于破除思维定式和体制束缚，既规划发展，又规划改革，以改革促发展，把深化改革与促进发展更好地结合起来。
二是坚持宏观思维。 要立足省情市情，善于统筹省内省外两种资源，把文化改革发展更加主动自觉地置于全国全省经济社会发展大局中去思考谋划。要立足脚下，着眼长远，既要面向五年，与全面建成小康社会总目标衔接起来，又要考虑更长时期的远景发展，增强规划的前瞻性。要找准定位，打造特色，形成区域文化发展新优势。
三是坚持以人为本。 进一步强化文化本体功能，把教化育人贯穿到文化工作的方方面面。特别是把弘扬优秀传统文化与各项业务工作融合贯通，努力实现文化工作的大突破、大创新。
四是坚持统筹兼顾。 各级规划编制是一个联动过程。上位规划着重体现战略性、纲领性、综合性，对下位规划有着指导和引领的作用;下位规划侧重对某个地区、某个领域的重点任务进行细化和补充，对上位规划起到支撑和深化的作用。在规划编制过程中，各市、各单位要找准定位，既要同上位规划相衔接，又要结合自身实际，突出特色，避免“上下一般粗”。特别是文化作为经济社会的一部分，编制文化改革发展规划要与经济社会总体规划相呼应。要加强与发改、财政等部门的沟通对接，及时把重大战略、重大项目等纳入本地经济社会发展总体规划。
(三)切实明确“十三五”时期文化改革发展的总体思路和主要任务
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神为引领，认真贯彻省委、省政府重大决策部署，以“走在前列”为定位，以建成文化强省为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新和科技进步为动力，以全面深化文化体制改革为总抓手，坚持问题导向，突出文化本体功能，改革创新，锐意进取，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，顺利完成全面建成小康社会各项任务，努力把山东建成全国区域文化中心和道德文化高地。具体来说：
一是大力推动文艺创作繁荣发展。 认真贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，精心实施舞台艺术及美术创作高峰战略及系列重点工程。实施山东地方戏曲保护传承扶持工程，加大对地方戏曲、民间音乐、民间舞蹈、曲艺杂技等的保护扶持力度，推进完善“一村一年一场戏”、“一校一年一场戏”。力争到“十三五”末，艺术创作生产体系更加健全，山东舞台艺术和美术在全国更加具有品牌影响力，涌现一批叫得响、留得住、传得开、演得长的精品力作。
二是加快构建现代公共文化服务体系。 深入贯彻《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，实施基层文化设施提升工程，统筹城乡文化设施建设布局和资源配置，重点县级院团基本实现“一团一场(剧场)”，所有乡镇(街道)综合文化站(中心)达到国家三级，社区和行政村建有符合标准的综合性文化服务中心。完善文化产品评价体系和激励机制，实施群众文艺创作工程，加快公共文化数字化建设，建设数字图书馆群、数字文化馆群、数字博物馆群、数字美术馆群，提升公共文化机构数字资源供给能力。创新公共文化管理体制和运行机制，统筹实施重大公共文化服务工程。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等组建理事会，加快推进去行政化步伐。力争到“十三五”末，基本建成覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与、共建共享、保障充分、统筹有力、充满活力的现代公共文化服务体系。
三是推动文化产业成为国民经济支柱性产业。 认真落实“蓝黄”经济区、“一圈一带”文化产业发展规划，实施重大项目带动战略，推进文化领域大众创业、万众创新。改造提升演艺、娱乐、文化旅游、文化会展、工艺美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化、数字内容等新型文化业态，推进文化产业与金融、科技、旅游、制造业、农业等相关产业融合发展，培育和扶持一批知名文化品牌。推进文化艺术金融试验区建设，组建文化银行和演艺股权引导基金，推行文化惠民卡，举办文化消费季活动。力争到“十三五”末，文化产业规模化、集约化、专业化水平进一步提升，成为我省国民经济支柱性产业。
四是全面构建优秀传统文化传承体系。 以实施齐鲁优秀文化传承创新工程为总抓手，着力加强对优秀传统文化的挖掘阐发、普及推广和传承保护，推动形成整体推进的战略态势。以儒家文化为重点，统筹推进孔子及曾子、孟子、管子、荀子、墨子、孙子等思想研究，扶持建设孔子研究院、孟子研究院、荀子研究院、管子研究院、墨子研究院、孙子研究院等一批文化研究基地。推广“图书馆+书院”模式，实施乡村儒学、社区儒学推进计划。健全完善非遗保护项目、传承人、传习所、生产性保护基地、生态保护区“五位一体”保护传承体系，建设山东省非物质文化遗产馆。实施县及县以下历史文化展示工程，建立完善县乡村三级历史文化展示体系。办好中国非物质文化遗产博览会。创建一批“山东省民间文化艺术之乡”和“中国民间文化艺术之乡”。力争到“十三五”末，基本形成完善的优秀传统文化研究阐发、普及教育、保护传承、传播交流体系。
五是加快推动齐鲁文化走出去。 按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的思路，配合国家“一带一路”战略，紧紧围绕省委省政府重要出访、重大经贸洽谈、友好省州交流等重大外事活动，策划实施文化交流项目。实施“对外文化服务标准化建设工程”，突出孔子主题，整合非遗、演艺、杂技、图书、书画、文化科技产品等资源，讲好孔子故事、山东故事。积极办好世界儒学大会，推进尼山论坛机制化建设，加快海外“尼山书屋”建设，组织开展海外“尼山讲堂”。组织演艺、数字化产品、艺术品及授权产品、工艺美术品、文化旅游、创意设计等领域的对外文化贸易，积极参与海外中国文化中心建设，搭建对外文化贸易服务平台。力争到“十三五”末，构建形成全方位、多层次、宽领域的文化走出去格局，齐鲁文化国际影响力明显提高。
六是推动文化与科技深度融合。 以山东省文化创新奖为引领，深入实施科技带动战略，加强文化领域技术集成创新、模式创新与自主创新，提高文化领域技术装备水平，开展科技创新发展环境建设，促进科学技术在文化领域的应用推广。充分运用“互联网+”等高科技，启动建设“山东文化云”，实施一批文化科技创新项目，加强文化科技创新体系建设，完善文化领域技术装备，提升文化科技创新水平，培育一批特色鲜明的国家级文化和科技融合示范基地，培育一批创新能力强的文化与科技融合型领军企业，培养一批文化科技复合型人才。建设“山东省文化科技重点实验室”，实施“山东省文化创新工程”。加强艺术科学项目规划，组织实施一批重大艺术科学研究课题，全面推动文化理论创新。
七是大力推动区域文化协调发展。 开展本土文化资源普查，全面盘清文化资源家底，形成“山东文化地图”，建立完善分类分级管理制度，制定重点文化资源开发规划。依托资源凛赋、文化特色，打好“孔子牌”，念好“山海经”，奏响“忠义曲”，唱响“正义歌”，突出齐文化、鲁文化、莒文化、泰山文化、海洋文化、红色文化，建设一批特色文化示范区，充分发挥地方特色文化优势，推动形成区域文化竞相发展的良好局面。以曲阜、邹城两座国家历史文化名城为依托，以建设孔孟故里文化圣地、中华文化传承教育基地、国际修学旅游目的地、儒家文化研究交流中心、大遗址组团式保护园区为目标，推动曲阜邹城一体化发展，努力建设道德文化首善之区。制定曲阜优秀传统文化传承发展示范区总体规划，明确示范区建设的新内涵、新机制、新模式，在城乡规划与历史风貌保护、文物与大遗址组团式保护、儒家文化研究与传播、中华美德传承示范、世界文明对话交流等方面加大投入，先行先试，整体提升。执行严格的环境保护措施，推进文物保护、生态修复、环境整治、基础设施建设、文化内涵提升等基础性工作。大力发展文化创意、文化旅游、教育培训等新兴产业，加快推进孔子学院总部体验基地、尼山圣境、峄山文化旅游等重点项目建设。扎实推进国家大遗址“曲阜片区”文化遗产保护、邹鲁文化生态保护实验区和中华文化标志城规划建设。
八是切实加强文化人才队伍建设。 全面落实省人才工作领导小组的工作部署，改进文化人才管理体制，创新文化人才工作机制，完善文化人才政策，推动文化人才队伍全面发展。对高层次人才、高技能人才、有突出贡献特殊人才、德艺双馨艺术名家、濒危稀有剧种和非物质文化遗产传承人及团体，推动制定专门扶持政策。建立健全文化行业特殊艺术专业人才保障机制。深入实施“大师引进工程”，认真落实《关于加强儒学人才高地建设的意见》，履行儒学人才高地建设联席会议牵头部门职责。实施西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持计划文化人才项目、基层文化队伍培训工程和基层公共文化辅导工程，提高基层文化骨干的综合素质和服务能力。
(四)认真落实“十三五”规划编制的工作要求
编制“十三五”规划，要遵循工作规律，把握关键环节，切实把“十三五”文化改革发展的形势、目标、任务、工程、项目、政策研究透。
一是加强领导，全力推进。 各市、各单位要把“十三五”规划编制工作列入重要日程，作为今明两年的重要任务，作为谋大事、议大事、抓大事的重要机遇，认真安排，加快实施，全力以赴。要着力加强组织领导和人力物力保障，配齐业务水平高、责任心强的工作队伍，落实工作经费，精心组织编制。“一把手”要全面统筹、亲自调度、狠抓落实，确保工作有力推进。
二是深入调研，集思广益。 发展规划必须具备科学性、可操作性。要深化对重大问题的调查研究。自去年10月份起，省文化厅就分专题，由厅领导带队集中开展了“十三五”规划编制大调研。年初选取5个重大课题，委托省内高校、艺术科研机构开展调研，计划今年9月底前完成。下一步，省文化厅领导班子、各处室仍要继续深入开展调研，各级文化部门都要把调查研究作为编制“十三五”规划的基础工作。要集思广益，汇聚民智，发挥研究机构、民间智库的作用，鼓励专家学者建言献策。积极调动基层文化单位和群众的积极性，问计于民、问需于民，畅通社情民意反馈渠道，吸引社会各界关注支持文化建设。省文化厅在官方网站开辟了“我为山东‘十三五’文化发展规划献言”栏目，并通过多种形式征求群众意见建议。
三是谋事要实，提升质量。 要坚持“三严三实”精神，从实际出发，科学论证重要目标指标和重大工程、重大项目，确保规划的权威性、严肃性，便于落地、操作。目标指标既要提气鼓劲、考虑需要，又要立足实际、不好高骛远。要处理好目标指标的连续性和阶段性、预期性和约束性、原则性和操作性之间的关系，力求定性与定量分析相结合。对于重大工程和项目，要认真测算、筛选、优选，做到尽力而为、量力而行。
四是把握进度，上下联动。 山东省“十三五”经济社会发展规划、文化部“十三五”时期文化改革发展规划预计今年9月底形成初稿，明年3月份待中央规划《建议》出台后修改完善，明年6月定稿发布。根据省委和文化部安排部署，省文化厅“十三五”规划工作将同步推进，与文化部、省委、省委宣传部“十三五”规划衔接完善后，预计明年7月定稿发布。各市、各部门可参照这一时间进度，严格遵守文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等环节要求，统筹安排好规划编制工作。省文化厅各有关处室要强化服务意识和合作意识，指导各市开展规划编制，对地方具有全局性、引导性、示范性的重大工程和项目，可考虑纳入省文化厅“十三五”文化改革发展总体规划和专项规划，以形成联动效应和工作合力。
四、关于党风廉政建设和安全生产工作
党风廉政建设和安全生产是落实“一岗双责”的重要内容。抓业务、抓行业，必须同时抓党风廉政建设、抓安全生产。
(一)严守纪律规矩，切实抓好党风廉政建设。 各级文化部门党组织要认真落实党风廉政建设主体责任、一岗双责，按照“三严三实”要求，切实把党风廉政建设责任制落到实处。从省直文化系统出现的案件和问题看，党风廉政建设形势十分严峻，个别人无视法纪、不讲规矩、没有底线，教训十分深刻。要作为反面典型，结合“三严三实”专题教育深刻剖析，引为镜鉴。要严守政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上、言论上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，决不能出现违背政治纪律、口无遮拦、不负责任乱发议论等问题。要严肃组织纪律，做到个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，严格组织程序，执行请示报告制度。要严肃财经纪律，加强财务监管，执行审计制度，做到时时审计、事事审计、全程审计，特别是对单位“一把手”要进行财务权力限定，确保财务收支、政府采购等依法合规。要严肃工作纪律，严格工作要求，加强业绩考核，防止“为官不为”，杜绝“庸懒散”现象，切实解决庸政懒政怠政问题。要严肃生活纪律，无论“八小时之内”还是“八小时之外”都要严格自律，严格要求，慎独慎微，不该去的地方不去，做到生活简朴、作风正派。省文化厅及直属单位的同志下基层调研考察，要持单位公函，不能提过分要求，食宿按规定办，该结账的结账;厅领导同志要以身作则，以上率下，带头执行纪律、遵规而行，并主动接受基层同志监督;基层同志对省文化厅及直属单位的同志也不要“客气”，严格按规矩按原则办事，对提出过分要求或打着领导旗号办事的，要坚决抵制、严肃批评、及时报告。上下之间要互相监督、互相提醒，坚守红线底线。要营造良好氛围，形成良好作风，维护全省文化系统良好形象。
(二)认真汲取天津“8.12”教训，立即组织开展安全生产大检查。 天津“8.12”事故造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分深痛，习近平总书记、李克强总理多次做出重要批示和指示。全省文化系统要按照习近平总书记、李克强总理的批示和指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，切实抓好文化领域安全生产工作。各级文化单位要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，把安全生产牢牢抓在手上。文化场所人员密集、人群复杂，极易发生重大安全事故，导致群死群伤现象。像克拉玛依演出场馆特大火灾，这是血的教训。要立即组织开展安全生产大检查活动，全面排查安全隐患。一是公共文化场馆。要对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆及乡镇综合文化站进行全面排查，制定应急预案，提升应对突发事件能力，切实做到防火灾、防爆恐、防践踏、防突发事件。特别是对电梯、危险品存放点、火灾易发部位、爆恐事件易发地方等，进行全面排查，建立安全台帐，一一抓好落实。二是文化演出场馆。重点对幕布、吊竿、舞台装置、灯光、通道等部位及地下管网、电器线路、燃气管道等隐蔽致灾隐患，进行全面检查，做到“天上地下”、墙里墙外全覆盖。要落实重大演出活动责任制，坚决杜绝倒锁大门、无人值守，或值守人员擅离岗位等严重漠视人民生命安全问题。三是网吧及娱乐场所。文化市场单位面广量大，而且多分布在社区中，要对消防安全、防暴防恐等措施进行全面排查，坚决杜绝群众伤亡事件。四是重要文化活动、广场活动。组织群众文化活动，要制定安全应急预案，安排专人负责，落实防踩踏、防暴恐等措施。对一些为渲染气氛使用有可能爆炸化学品的，要严格检查，确保万无一失。对安全检查发现的问题，要一一建立台帐，认真整改落实。如果整改不到位，将严肃追究负责人的责任，检查人也一并追责。通过强化问责，切实把安全生产工作抓好。
同志们，当前我们正处在一个承前启后、继往开来的关键时期。推动文化改革发展、建设文化强省，使命光荣，责任重大。全省文化工作者要以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神为动力，认真贯彻落实省委省政府决策部署，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，扎实推进文化改革发展，努力推动文化建设再上新台阶。
