构建青岛历史文化资源保护体系 保持名城历史风貌

　　 中国山东网9月19日讯 (记者 王晔) 1994年，青岛市以“山海岛城”融为一体的城市空间格局、“红瓦、绿树、碧海、蓝天”的特色城市风貌、丰富多样的异域风格建筑群以及在中国近现代历史上的重要地位，经国务院批准成为第三批国家历史文化名城。历史风貌特色成为青岛重要的城市名片，给国内外游客留下深刻印象。9月19日，“孔子故乡 中国山东”国家历史文化名城采风活动来到青岛，从青岛市规划局了解了历史文化名城在保护开发方面的整体规划情况。

　 　规划编制成果不断完善 渐成保护体系

　　在1999年经国务院批复的《青岛市城市总体规划(1995-2010年)》中，编制了历史文化名城保护专篇，青岛市确定了“新旧脱开布局、保护老城、发展新区”的总体保护发展思路，重点针对历史城区分三个层次构建“一城、九区、八十八个点和文化遗产、文物古迹”的整体保护框架，划定了28平方公里的历史城区，九个传统风貌街区，八十八处文保单位和市级优秀近现代历史建筑。其中九个传统风貌街区分别为八大关、太平角别墅区，鱼山住宅区，八关山疗养、住宅区，观海山住宅区，信号山住宅区，观象山住宅区，安徽路住宅区，黄台路住宅区，馆陶路优秀近现代建筑保护区，核心保护范围面积473公顷。

　　2002年，根据《青岛市城市总体规划(1995-2010年)》，青岛市编制完成了《青岛历史文化名城保护规划》,增加补充了武定路局部保护地段做为历史文化街区，将历史文化保护街区数量扩大为10处，核心保护范围面积共490.1公顷，提出了4个旧区风貌保留区，划定了城市紫线。同时，编制了安徽路、观海路、小鱼山、八大关四个历史文化街区的控制性详细规划，并针对八大关编制了《八大关历史文化保护区积极性保护与整治规划》等详细规划，这对控制八大关历史文化保护区内的开发建设，减少破坏，引导街区整体风貌保护发挥了重要作用。

　　据青岛市规划局工作人员介绍，2009年，在02版《青岛历史文化名城保护规划》的基础上，青岛市重新开展《青岛历史文化名城保护规划》编制工作，调整优化了原有10片历史文化街区的保护范围，将历史文化保护街区数量扩大为13片，将核心保护区面积扩大为688.9 公顷，建设控制地带面积674.9公顷。

　　目前，《青岛历史文化名城保护规划》已编制完成，拟按程序上报山东省和国家主管部门审批。同时在上报国务院审批的《青岛市城市总体规划(2011-2020)》中，将保护规划的主要内容作为历史文化资源保护、历史文化名城保护专篇予以落实。

　　近年来，青岛市通过不断完善历史城区保护规划的编制成果，逐步明确了老城区总体保护及发展思路，形成了主要由历史城区、历史文化街区、文保单位和历史建筑构成的相对完备的保护框架，形成了从城市总体规划(历史文化保护专篇)、专项规划(历史文化名城保护规划)到详细规划(历史文化街区控规和修规)的保护规划体系。

　　 借鉴国内外优秀规划经验 保护历史文化名城

　　对于历史城区保护工作，青岛市规划局工作人员介绍说，青岛市规划局下一步将借鉴国内外优秀经验，从6个方面处理城市建设与历史文化遗产保护的关系。

　　据介绍，青岛市将对老城区分层次、分类别、分圈层进行保护，明确哪些片区不能动;哪些片区要采取减法，即减违法建筑、减乱搭乱建、减视觉污染;哪些片区要采取加法，即加绿地、加停车、加公共服务和市政设施。

　　在保护的前提下，青岛市还将选择有代表性的区域，开展历史文化街区保护更新改造试点工程，“青岛市主要通过对现状老建筑的适度维修加固改造，水、电、道路、通讯等基础设施的逐步改善，以及人口适当疏解外迁，增加绿地、公共服务设施、活动场地等方式，提升老城区生活品质，满足居民不断提高的生活需求，以改变老城区发展‘呆滞’现象。”工作人员说。

　　对于一些老建筑的保护规划，青岛市将借鉴香港的经验做法，打破“冷藏”式博物馆保护模式，保护规划中确定可以改造或者拆除的建筑，避免对历史风貌造成“改造性破坏”。

　　在国家历史文化名城保护工作分工方面，青岛市规划局工作人员表示，青岛市将参照上海市的做法，保护工作由市政府牵头的历史文化名城保护委员会负责，历史文化名城保护专家咨询委员会进行技术把关，形成合力，确保历史城区和历史文化街区范围内的建设严格按照批准后的保护规划实施。

　　除此之外，青岛市还将在财政及对外宣传方面加大力度。财政方面，青岛市将借鉴国外先进做法，加大政府财政投入，设立历史文化名城保护利用专项资金，用于规划编制、建筑修缮保护、环境整治改善、基础设施配套完善等工作。

　　“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，保护传统优秀文化，延续城市历史文脉”青岛市规划局工作人员说，青岛市规划局将处理好城市发展和历史文化遗产保护的关系，做到在保护中发展，在发展中保护，让市民真正可以望得见山、看得见水、记得住乡愁。