文登农业社会化服务解读:区级抓统筹,农业社会化服务三级联动

　　编者按　随着现代农业的快速发展,农业小生产与大市场、分散承包与规模化经营、全产业链发展与专业化分工之间的矛盾日渐凸显,农民一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多。作为国内最早实施农业社会化服务的区县之一,威海市文登区围绕解决地怎么种、谁来种的问题,谋划出区镇村三级联动的农业社会化服务体系,极大促进了小农户与现代农业的有机衔接。现将其经验进行解读,供大家参考。

　　“针对当前普遍存在的农民老龄化,农地碎片化等突出问题,我们以解决地怎么种、谁来种、集体经济怎么发展、农民怎么增收为重点,充分发挥各级党组织的政治功能和组织优势,积极谋划区镇村三级联动的农业社会化服务体系。”对农业社会化服务的背景及特点,文登区委副书记、区长林恒这样解读,“重点是生产再组织、资源再整合,创新之处是党建引领、政策支持、市场运作、农民参与。”
　　农业社会化服务三级联动,文登区一级党委和政府职能部门发挥什么作用?
　　据林恒介绍,在整个农业社会化服务推进过程中,区委主要进行顶层设计,主抓统筹和总体工作,并搭建起区一级农业综合服务平台。这一平台,与市和镇级服务平台联网运行,为全区农业生产提供政策扶持、金融保险、品牌运营、人才引进、技术培训保障等服务。
　　在政策扶持方面,区级职能部门主要工作是统筹整合上级涉农资金,使用重点向新型经营主体倾斜,并优先在纳入农业社会化服务体系经营的地块实施,以此作为“指挥棒”,引导农村土地有序流转,发展适度规模经营。西洋参是文登区重要的农产品,为促进连片种植和整个产业健康发展,区里设立了一亿元的西洋参产业发展基金,为西洋参标准化种植、精深加工、交易仓储等提供资金支持。政策性基金的设立,引导效果明显,目前全区西洋参种植面积已发展到5.5万亩,产量占全国的70%以上,产品质量及品牌知名度明显提高,政策扶持的支撑作用效果明显。
　　农业规模经营,离不开金融和保险的支持。由于可抵押物少,涉农贷款往往难批,如何解开这个结?文登区做了大胆尝试,去年与山东供销融资担保股份有限公司合作,为涉农经营主体提供5亿元的融资担保额度；与蚂蚁金服合作,开展“互联网+创业金融业”支持,目前该合作已为新型农业经营主体、农民创业者提供了3.5亿多元的贷款。文登区还以小麦、玉米、花生为标的,在全国率先推出“农业社会化经营主体收入保险”,对纳入农业社会化服务体系的农户,按前五年亩均收入作为保底目标收入给予保障,并以此保险作为增信工具,推出丰登银保贷,解决了农户生产之忧。
　　支持名品农产、名品园区建设,打造区域共用品牌与明星个体品牌的农业品牌体系,也是区一级的重点工作。目前,文登区已拿出1000万元专项资金,全力支持“文登”农产品品牌打造。资料统计,目前文登全区三品认证产品达到271个,文登西洋参、文登蚝等地理标志证明商标达到28个。
　　农业社会化服务,离不开人才的支撑。在人才引进方面,文登区制定了乡村振兴创新创业人才团队支持计划,举办了“中国文登新农村创新创业”大赛,先后与中国农科院、中国农业大学等单位合作,建立了文登乡村振兴研究院,并设立社会化服务、乡村文化旅游等7个研究中心。该区还计划用5年左右(今年已是第2年)的时间,引进10个高层次人才团队,培养100个基层一线重点人才团队,集聚1000名本科以上学历的优秀高校毕业生,为文登农业社会化服务、乡村振兴提供智力支撑。

      农村大众报记者 王星  通讯员 王海政