文登镇办经济责任审计着力突出五个新导向

文登区审计局在今年的镇办经济责任审计中，坚持以七部委颁布的《经济责任审计规定实施细则》为指导，努力破除传统思路和条框，以关注领导干部的守法、守纪、守规、尽责情况为主线，突出制度、决策、资源、债务、经费等五个方面，着力增强经济责任审计的针对性、时效性和建设性。

一是着力关注制度建设的健全和执行情况。通过查看制度文件、会议纪要、书记镇长批示等相关资料，重点关注镇办党委政府工作规则、议事规则、责任追究及问责等制度的制订和执行情况，关注是否存在“一言堂”、决策程序走形式、执行是否严格到位、监督问责是否跟进配套等情况，引导和促进镇党委政府强化制度意识和制度执行的刚性。

二是着力关注重大经济决策的科学有效性。以招商引资、城镇基础设施建设等项目为重点，通过检查镇党委政府对涉及重大经济决策的出台、执行、经济效益及社会反响情况，重点关注产业发展、招商引进的重点企业是否符合国家宏观调控政策，合乎当地经济发展需求；通过分析重大投资项目的经济效益、社会效益、环境效益，关注是否对环境造成污染、存在损害群众利益等情况；通过关注重大资产购置、处置情况，关注是否建立资产评估机制，是否按规定申报批准，有无效益低下、损失浪费、国有资产流失等情况。

三是着力关注土地等资源的利用是否合规经济。主要审查土地出让情况，关注出让手续是否合法，出让价格是否合理，是否存在土地未批先供、以租代征等问题，土地补偿是否及时到位。对矿产、水利等特种资源，主要关注是否符合国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的宏观政策，计价是否科学，是否存在过度开发问题，使用效益如何，是否存在重大国有资源损失浪费等情况，引导和促进镇域经济持续健康发展。

四是着力关注政府债务的变动情况。通过核实政府债务规模，明确反映任期内债务增减变动情况，分析债务增加的原因是项目投入还是经费超支挤占，是否违反规定盲目举债，举债渠道是否合规，债务偿还有无保障，进一步明确责任，促进规范管理，防范和化解债务风险。

五是着力关注镇办经费及专项资金收支的真实合规性。对经费主要关注预算编制是否细化，真实性如何，关注“三公经费”使用是否超标，是否严格执行政府采购制度，是否用专项资金补充经费；对专项资金管理使用主要关注是否合规，有无挤占挪用，对农扶持资金拨付是否及时，有无套取专项资金设立小金库问题，促进镇党委政府依法行政，严格遵守财经纪律。（李宗高）