斩断一切暗藏利益输送的链条

                        青岛市审计局   李 晨  潘铎印

山东省委办公厅、省政府办公厅日前发出通知，部署开展专项清理工作，规范党政机关及国有企业事业等单位公款存放行为,防止发生利益冲突和利益输送问题。此次清理的公款范围，主要是由财政保障、补助的各级党政机关及单位的资金，国有和国有控股企业管理的资金。     

近年来，党员干部特别是领导干部利用公款存放谋取私利现象屡屡发生。一些领导干部以指定、授意、暗示等方式向相关单位或者人员提出要求，未经集体决策或者招投标等公开方式存放公款，或者干预公款存放的集体决策和招投标工作；在管辖的地区和业务范围内，利用职权和职务上的影响为配偶、子女及其配偶以及其他直系亲属承揽存款提供便利；领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他直系亲属承揽存款提供便利等。

一直以来，公款存放都是各银行争抢的“大蛋糕”。国有资金存放哪家银行，以往多半是“靠关系”，有些地方往往由“一把手”说了算，一些领导干部家属子女“以权经商”、“以权吸储”，把公款存放到领导干部亲属所在的或指定的银行，其亲属因此获得高额奖金、提成加薪和职位晋升等回报等，存在严重的利益输送现象甚至贪腐。党政干部直接和间接参与或干预公款存放，将资本和权力赤裸裸地结合，成了“官商一体”，从中谋取了不正当利益，扰乱了金融市场秩序，滋生了借公谋私，严重影响了党员干部和党委政府的形象。

开展专项清理工作，规范党政机关及国有企业事业等单位公款存放行为, 对提高财政资金使用效益，遏制领导干部利用存款寻租，预防不廉行为的发生，都将产生积极的作用。但笔者认为，公款存放需完善制度管理，以制度管事管人、控制风险，减少外来干预，加强财政性资金的监管与安全运作，预防不廉行为发生。财政资金存放实行公开招标，各级党委政府应出台公款存放的管理规定，明确界定国有资金竞争性存放具体内容、中标原则、工作步骤、社会责任贡献履行程序等内容，使公款竞争性存放公开、公正、透明，提高财政性资金存款在各商业银行分配的透明度，从源头上解决政府性资金存放谋利问题。各级领导干部要增强法纪观念，心存敬畏、手握戒尺，严守党的政治纪律与政治规矩，严守党纪国法，坚守底线、不踩红线，何时何地都不越界不越轨，做到对党忠诚、个人干净。正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，培育良好家风，管住管好配偶子女和身边工作人员，处理好公和私、情和法、利和法的关系，坚决反对特权思想，防止各种利益输送。加强公款存放监督管理，建立财政性资金存放的评价激励机制，组织财政、审计、金融办、银监办等部门进行检查考评，规范财政与各商业银行的存放关系，调动商业银行支持地方经济发展的积极性。各级纪检监察机关要严格监督执纪问责，强化权力的监督与制约，对大搞权权交易、权钱交易的部门单位和责任人员予以严肃查处，斩断一切暗藏利益输送的链条，铲除一切可能滋生腐败的土壤，推进党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的经济社会发展环境。