【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新气象 新作为】三核引领 构建山东动能转换大格局

山东新旧动能转换综合试验区是一个全新的区域发展概念，根据国务院批准的《方案》,试验区将加快提升济南、青岛、烟台核心地位,以其他14市开发区、高新区及海关特殊监管区等为补充,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。

如何打造新旧动能转换的主引擎？山东的回答是三核引领。三核引领，就是要充分发挥济南青岛烟台三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，为全省新旧动能转换树立标杆。济南、青岛、烟台，山东GDP前三甲城市，在山东版图上构成一个大三角，拥有全省1/5的面积，1/4的人口，1/2的创新资源，创造了全省1/3的经济总量。区域内聚集了山东大学、中国海洋大学、青岛海洋国家实验室等一大批高层次科研院所以及浪潮、重汽、海尔、万华、中集来福士等龙头企业。

山东省发改委发展规划处处长胡薄：“济南青岛烟台这三个市，在全国来讲的话，应当是属于前列，但是离我们从经济大省向经济强省建设转变，这么一个大的定位来讲的话，他们现在发挥的作用还远远不够。现在我们通过新旧动能转换综合试验区这个事情，来突出他们的核心引领带动作用，通过一揽子政策优势，首先自己强起来，然后把整个山东省带动起来。”

有了清晰的定位，就有了发展的目标。 济南正在高水平规划建设新旧动能转换先行区,打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。青岛通过打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,形成东部地区转型发展增长极。烟台的目标是成为先进制造业名城,建设面向东北亚开放合作的新高地。

山东省委党校经济学教研部主任杨珍：“率先突破，能够发挥出辐射带动作用，这样这三个城市就成为了山东新旧动能转换主引擎。”

在三核引领的同时,山东还提出多点突破，发挥17个市182个省级以上重点园区的串联作用。这些区域全部可以享受总体方案中的产业、投资、财税、土地等政策。

济南海关副关长李海帆：“特殊区域在原有政策、功能基础上，叠加了国家赋予我省新旧动能转换综试区的各项创新政策，可以更好地承接重大项目入区发展。”

在众多园区中， 青岛西海岸新区和济南新旧动能转换先行区 是重点打造的两大区域，将在全省率先形成审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优的发展环境。

青岛西海岸新区管委会主任李奉利：“我们要在企业需要我们的时候感到我们无所不在，在不需要我们的时候又不觉得这个政府的存在，有求必应，无需不扰，我觉得这是我们非常重要的提高效率的方面。”

济南新旧动能转换先行区管委会主任宋卫东：“通过扁平化、大部制、聘任制，打造服务型政务，实现多规合一、多证合一、一门受理、一章审批、一次收费、一步到位，最高效率服务落户企业。”

有了好的环境，大项目纷至沓来，一些瞪羚企业、隐形冠军也不断涌现。在青岛新海岸，中科华联生产的锂电隔膜生产线被认定为国内首台套重大技术装备，单套价格超过8000万元。

青岛中科华联项目部部长张作正：“它的速度误差波动是在千分之五以内，它在高速运行的状态下，保持了一个非常稳定的状态，已经达到国际的领先水平。”

一直以来，区域协调发展都是山东的着力点之一,从黄河三角洲高效生态经济区到山东半岛蓝色经济区,从省会城市群经济圈到鲁南经济带,山东一直在优化协调发展布局。然而，东西部发展水平和发展质量差距依然较大，“各自为战”“一哄而上”也造成资产、资源、基础设施的浪费。通过建设试验区，山东还将加快区域融合互动，通过优势产业统筹培育,实现有序转移升级、优化布局、错位发展。

山东省委党校经济学教研部教授徐加明：“根据你的资源承载能力、产业配套情况、以及科技创新的能力，那么哪些地方适合发展的优势产业，就培育起来，避免重复建设和雷同发展。”

资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹治理,山东全省一盘棋的发展思路已经开始落子，三核引领、连点成线，山东新旧动能转换大格局已经悄然展开。

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