青岛市地税局适应新形势 把握新要求 全面深化国地税合作

　　总局全国国地税合作交流推进会结束后，青岛市国税局、地税局迅速行动，周密部署，按照依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，切实抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国家税务局地方税务合作规范》升级版的贯彻落实。

　　一是层层宣传解读，凝聚改革合力。争取市政府支持，以市政府名义组织召开了全市落实《深化国税、地税征管体制改革方案》专题会议，青岛市政府各职能部门和各区（市）分管领导参加了会议，会上介绍了前期国地税合作开展情况，全面解读了《深化国税、地税征管体制改革方案》，进一步统一全市改革思想，凝聚了改革共识。随后，召开了全市国税系统、地税系统贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》工作会议，加强国地税合作，增强改革动力，专题学习了贯彻中央深改组《方案》、总局王军局长讲话和青岛市专题会议精神，交流了2个区国税局、地税局合作经验，一并研究部署了2016年国税、地税征管体制改革任务，进一步统一全系统思想认识。

　　二是成立领导机构，明确职责分工。在青岛市政府的大力支持下，成立了青岛市深化国税、地税征管体制改革领导小组，常务副市长任组长，市国税局、市地税局主要领导任副组长，市财政局、市中院、市公安局、市工商局等30家单位主要领导为成员，办公室设在市国税局和地税局，统一指挥调度征管体制改革工作，并设立"工作推进办公室"，负责全市深化国税、地税征管体制改革工作的组织、领导、协调、指导工作。同时，各区（市）成立《深化国税、地税征管体制改革方案》贯彻落实领导小组,负责本区（市）深化国税、地税征管体制改革工作的组织、领导、协调、指导工作。通过健全的组织机构，为推进征管体制改革提供了可靠的组织保障。

　　三是完善配套方案，层层落实责任。第一，共同研究制定方案。对总局制定的任务分工及《国地税合作工作规范（2.0）》44项合作事项进行了分类梳理，研究制定了共同的改革和合作方案，确保国税、地税步调统一、协调一致。第二，共同制定工作配档表。制定了《深化国税、地税征管体制改革工作责任分解配档表》和《国地税合作（2.0）工作配档表》，对在总局具体部署前可以联合自主实施的64项改革内容和52项合作事项进行了明确，逐项明确了牵头部门、具体措施和完成时限。在此基础上，国税局、地税局分别制定了各自的改革方案，确保责任落地。

      四是加强保障措施，务求工作实效。第一，通过建立制度推进落实。建立联席会议制度，每周召开1次，协调解决改革中遇到的困难和重大问题。建立问题反馈制度，确保基层反映的问题能够快速上传和反馈。建立定期通报制度，及时通报改革进展情况，推动工作落实。建立风险应对机制，对可能发生的风险进行全面评估，并制定风险应对预案，把风险防范贯穿于改革全过程。第二，通过强化督考推进落实。对改革任务进行细化分解，纳入年度重点工作，逐项明确领导责任、牵头部门、参与单位和完成时限。把责任分解到每个月、每个周，把任务落实到具体部门、具体责任人，确保各项改革任务保质保量完成。对重点改革事项，坚持全程督查督办，纳入绩效考评，确保问题及时解决，确保改革成效。第三，通过统筹协调推进落实。主动向当地党委、政府和有关部门汇报改革思路和进展情况，争取理解和支持。加强与政府职能部门协调沟通，丰富第三方信息采集目录，拓宽采集渠道，发挥税收大数据优势。加强政策培训和辅导，对内广泛动员，对外大力宣传，化解税务人员和纳税人的担心、疑惑。同时，丰富宣传形式，合理确定宣传重点、宣传口径和宣传方式，营造良好社会氛围。